海關(guān)總署：跨境電商零售進口稅收逐步擴至所有保稅區(qū)

1月10日訊 國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月10日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請海關(guān)總署副署長李國和稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人介紹《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并答記者問。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

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海關(guān)總署副署長李國（中國網(wǎng) 李佳 攝影）Lda大陸橋物流聯(lián)盟

以下為文字實錄：Lda大陸橋物流聯(lián)盟

記者：我們知道當(dāng)前不少企業(yè)，包括外貿(mào)企業(yè)面臨復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和全球化的挑戰(zhàn)等，您認為這次出臺的21條具體舉措能解決企業(yè)的哪些實際困難，能在多大程度解決呢？謝謝。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)總署副署長李國：感謝您的提問，這個提問是非常好的，這也代表了廣大進出口企業(yè)的心聲和愿望。因為在當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢下，很多企業(yè)都面臨著市場選擇的困惑。市場的不確定性以及市場的多元化因素對一些進出口企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，既影響進出口數(shù)量，也影響企業(yè)自身產(chǎn)能最大化的問題。這是企業(yè)普遍關(guān)注的一個問題。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

針對這個問題，這次出臺的政策恰恰在這方面是有非常利好的消息。根據(jù)現(xiàn)狀，前面也介紹到改革開放當(dāng)時的發(fā)展歷程是從利用外資、利用國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)去促進我們的發(fā)展，我們主要是實行“兩頭在外”這樣的設(shè)計，包括特殊區(qū)域的政策功能都按照這個去設(shè)計。應(yīng)該說對于擴大開放、促進外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但到了今天可能遇到一些新的情況和問題，也就是企業(yè)做強了、壯大了、發(fā)展了，國內(nèi)制造業(yè)水平也提升了，但企業(yè)的產(chǎn)能只對外，無法完全釋放。另外，市場的需求，既要選擇國外的市場，也希望能夠分享我們國內(nèi)的市場。我們在新時代對外開放上強調(diào)的是全面的對外開放，既要進一步地擴大出口，同時也是主動開放，鼓勵進口。我們既要利用國外的市場，也主動向世界開放我們國內(nèi)的市場。在這個措施里面，著重就這個方面予以一些專題的研究，制定了針對性非常強的一些政策。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

包含著：第一，釋放企業(yè)的產(chǎn)能，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)。像剛才說的，原來區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，它的業(yè)務(wù)只能承接出口產(chǎn)品的加工，因為它的設(shè)備是免稅的。這樣有一個限定性的條件，承接國內(nèi)加工原則上是不行的。當(dāng)時的規(guī)定，是要求除了我們國內(nèi)的生產(chǎn)能力和工藝都不能夠滿足需求的時候才允許這樣做。現(xiàn)在改革開放40年，國內(nèi)的生產(chǎn)能力，區(qū)內(nèi)區(qū)外基本是一樣，原來的規(guī)定導(dǎo)致了企業(yè)產(chǎn)能無法釋放的問題。我們政策的設(shè)計使得區(qū)內(nèi)的企業(yè)既能夠承接出口型的業(yè)務(wù)，也能夠承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工的業(yè)務(wù)，這樣對企業(yè)來講是非常重要的，也是非常利好的。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

二是在綜合保稅區(qū)我們推廣增值稅一般納稅人資格試點。這一點剛才稅務(wù)總局的王司長已經(jīng)做了非常重要的政策解讀和情況介紹。這里不再贅述。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

三是將跨境電商零售進口政策逐步擴大到所有的綜合保稅區(qū)。跨境電商作為一種新興業(yè)態(tài)，普遍受到了國內(nèi)市場的歡迎。它的業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，但是作為一種新興業(yè)態(tài)，我們在發(fā)展和規(guī)范的過程中能夠始終把握它的平衡，在推動它發(fā)展的同時也注重政策的探索和創(chuàng)新。因此國家陸續(xù)出臺了一批跨境電商的綜合試驗區(qū)，包括一些試點城市，原來的規(guī)定都是在這個范圍內(nèi)實施的。但仍不能夠滿足我們國內(nèi)市場的需要，不能滿足國內(nèi)消費者對多元化市場需求的需要。因此迫切需要擴大。在這方面，我們提出支持零售進口的稅收政策，逐步擴大到所有的綜合保稅區(qū)。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

這些方面對于我們利用兩個市場，利用兩種資源，更好地解決企業(yè)目前面臨的困難，更好地滿足于我們?nèi)轿粚ν忾_放的需要都是十分有益的。謝謝。Lda大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）Lda大陸橋物流聯(lián)盟

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