新政：綜合保稅區(qū)逐步適用跨境零售進口政策

1月10日消息，億邦動力獲悉，今天國務(wù)院新聞辦例行吹風會上宣布海關(guān)總署日前會同稅務(wù)總局等14個部門起草的《促進綜合保稅區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》將于近日正式印發(fā)，推出21項具體舉措，打造五大中心，全方位多角度促進我國綜合保稅區(qū)發(fā)展。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

綜合保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)，為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進對外貿(mào)易和擴大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。將出臺的《促進綜合保稅區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確提出：我國綜保區(qū)建設(shè)目標就是打造加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)5個中心，同時推出21項具體措施，全方位、多角度促進我國綜合保稅區(qū)升級發(fā)展。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

海關(guān)總署副署長李國介紹，若干意見共提出了21項具體任務(wù)舉措，著力培育綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

一是統(tǒng)籌兩個市場，打造加工制造中心。針對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格；允許擬入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用機器設(shè)備等，自國務(wù)院批準設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關(guān)的免稅政策；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)承接國內(nèi)委托加工業(yè)務(wù)；免除手機、汽車零部件等產(chǎn)品內(nèi)銷環(huán)節(jié)自動進口許可證；簡化海關(guān)業(yè)務(wù)核準手續(xù)，實行企業(yè)自主備案等便利措施。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計中心。對研發(fā)進口貨物、物品免于提交許可證，研發(fā)消耗性材料據(jù)實核銷；鼓勵創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展；對研發(fā)、加工企業(yè)符合標準的直接賦予最高信用等級；簡化醫(yī)療器械進境注冊或備案手續(xù)。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

三是推進貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口退稅等的貨物、物品實施便捷進出區(qū)管理；創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務(wù)流程；允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示業(yè)務(wù)；優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品境外入?yún)^(qū)管理，促進文物回流。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測維修中心。支持區(qū)內(nèi)開展全球維修業(yè)務(wù)和高技術(shù)含量、高附加值的再制造業(yè)務(wù)；創(chuàng)新監(jiān)管模式，對符合條件的人用疫苗等實施便利化查驗。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

五是培育新動能新優(yōu)勢，打造銷售服務(wù)中心。促進租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，對飛機等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的實行海關(guān)異地委托監(jiān)管；支持綜合保稅區(qū)逐步全面適用跨境電商零售進口政策；允許區(qū)內(nèi)進口專業(yè)設(shè)備開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

此外，還提出支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

該《意見》明確了免除手機、汽車零部件等產(chǎn)品內(nèi)銷環(huán)節(jié)自動進口許可證等多項海關(guān)手續(xù)的簡化。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

其中，海關(guān)總署副署長 李國在會上表示，支持汽車整車進口口岸綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示業(yè)務(wù)，優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品境外入?yún)^(qū)管理，促進文物回流。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

同時《意見》明確將跨境電商零售進口稅收政策逐步擴大到所有的綜合保稅區(qū)，并對綜合保稅區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)予以扶持。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

“對研發(fā)進口貨物、物品免于提交許可證，鼓勵創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展；對研發(fā)、加工企業(yè)符合標準的直接賦予最高信用等級。”海關(guān)總署副署長 李國說道。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長 王道樹表示，在政策設(shè)計方面有兩個創(chuàng)新，一是區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外區(qū)外銷售產(chǎn)品，可以直接向?qū)Ψ介_具增值稅專用發(fā)票；二是區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外區(qū)外購買原材料或者承接區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，可以直接向?qū)Ψ剿魅≡鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票用于抵扣。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，截至2018年底，我國已擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)140個，其中綜合保稅區(qū)96個。2018年1-11月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿(mào)進出口總額的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實現(xiàn)了約六分之一的外貿(mào)總量。pbc大陸橋物流聯(lián)盟

（來源: 億邦動力網(wǎng)）pbc大陸橋物流聯(lián)盟

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