浙江寧波：創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管服務(wù)，打造進(jìn)口商品“世界超市”
2018-05-29 10:23:00
Landbridge平臺(tái)
中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)展示中心。
5月25日至27日，借著寧波跨境電商發(fā)展的東風(fēng)和打造“全國(guó)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的契機(jī)，由寧波市人民政府和浙江省商務(wù)廳共同主辦、寧波市貿(mào)促會(huì)承辦的2018中國(guó)跨境電商名品博覽會(huì)暨浙江進(jìn)口商品展覽會(huì)在寧波國(guó)際會(huì)展中心舉行。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，本屆展會(huì)啟用寧波國(guó)際會(huì)展中心1號(hào)館、2號(hào)館、3號(hào)館，展覽面積18400平方米，折合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位900個(gè)。來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、馬來(lái)西亞等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、上千家跨境購(gòu)平臺(tái)和展商、超萬(wàn)個(gè)國(guó)際名品和進(jìn)口精品將在國(guó)際跨境電商展區(qū)、國(guó)際名品家用電器展區(qū)、平行進(jìn)口車展區(qū)、兒童天地游樂(lè)展區(qū)、國(guó)際美食展區(qū)和各個(gè)國(guó)別地區(qū)商品展區(qū)等六大重點(diǎn)展區(qū)亮相。
在上述海量的國(guó)際名品和進(jìn)品精品的背后，得益于寧波市對(duì)于跨境電商的發(fā)展引導(dǎo)，更得益于寧波保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“建管服”并重，
著力打造全國(guó)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)樣本區(qū)。
寧波保稅區(qū)正正電子商務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)姚正正在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，正正電商的發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)督管部門的有效監(jiān)管與高效服務(wù)分不開。
創(chuàng)建“浙江省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”
2018年4月19日，寧波保稅區(qū)正式啟動(dòng)“浙江省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，該示范區(qū)為全省第一批、全市首個(gè)。保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局積極順應(yīng)跨境電商集聚發(fā)展大趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化“建”的優(yōu)勢(shì)性，凸顯“管”的精準(zhǔn)性，提升“服”的高效性，將試點(diǎn)契機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集新市場(chǎng)、智慧監(jiān)管新模式、高效服務(wù)新機(jī)制，全力打造放心無(wú)憂跨境消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。
近年來(lái)，寧波保稅區(qū)依托特殊功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、平臺(tái)服務(wù)、電商運(yùn)作、部門監(jiān)管”，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展效應(yīng)顯著。作為全國(guó)首批跨境電商業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)域，業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，截至目前，全區(qū)集聚跨境電商企業(yè)553家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境進(jìn)口單量約8473萬(wàn)單，消費(fèi)者人數(shù)約3600萬(wàn)人，累計(jì)跨境貿(mào)易銷售額突破155億元。著力打造跨境電商最優(yōu)生態(tài)圈，已成為寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)、核心區(qū)、示范區(qū)和全國(guó)重要跨境電商基地。
通過(guò)創(chuàng)建，促進(jìn)和規(guī)范寧波保稅區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，具體為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”發(fā)展的工作目標(biāo)：
——建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)集聚新市場(chǎng)。按照“功能集中、服務(wù)集成、企業(yè)集群”的思路，推動(dòng)電商要素資源集聚，不斷完善供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，進(jìn)一步壯大保稅區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集群。到 2018 年，引進(jìn)和培育年銷售額超過(guò)5億元以上跨境電子商務(wù)知名平臺(tái)和龍頭企業(yè)4家，跨境電子商務(wù)累計(jì)交易額超過(guò) 45 億美元，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要生活消費(fèi)品的跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模位居全國(guó)前列。
——建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧監(jiān)管新模式。按照智慧寧波保稅區(qū)建設(shè)的總體要求，充分利用跨境電商綜試區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，加大關(guān)、檢、稅、匯等各部門、各領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的原則，依托“寧波保稅區(qū)政企通”平臺(tái)，積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力打造適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線上線下一體化監(jiān)管新模式。
——建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效服務(wù)新機(jī)制。以增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)功能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革，全面提高貿(mào)易便利化水平。以數(shù)據(jù)共享、資源開放、社會(huì)共治為基礎(chǔ)，依托“寧波保稅區(qū)政企通”平臺(tái)，構(gòu)建集信息公開、網(wǎng)上辦事、精準(zhǔn)服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
位于寧波保稅區(qū)的正正電商物流中心。
統(tǒng)籌推進(jìn)有成效，強(qiáng)化“建”的優(yōu)勢(shì)性。
——動(dòng)能足，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷放大。寧波保稅區(qū)作為全國(guó)首批跨境電商業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)域，依托特殊功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、平臺(tái)服務(wù)、電商運(yùn)作、部門監(jiān)管”，通過(guò)“打造一大基地、搭建兩個(gè)平臺(tái)、推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新”，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展效應(yīng)顯著，發(fā)展成績(jī)位居全國(guó)前列產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)是有效開展監(jiān)管與服務(wù)工作的基礎(chǔ)。今年我區(qū)跨境電商的發(fā)展目標(biāo)，形成2個(gè)跨境電子商務(wù)集聚專區(qū)，新引進(jìn)和培育4家以上年銷售超5億元企業(yè)，累計(jì)試點(diǎn)跨境電商企業(yè)要超過(guò)500家，跨境電子商務(wù)交易額要累計(jì)達(dá)到45億美元，形成更加顯著的集群集聚效應(yīng)。
——機(jī)制優(yōu)，跨境消費(fèi)環(huán)境定向把控。全面推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮消保委各成員單位作用，研究解決消費(fèi)環(huán)境建設(shè)中存在的重大問(wèn)題和消費(fèi)者反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)七天無(wú)理由退貨制度，切實(shí)提升跨境消費(fèi)維權(quán)便利化水平。開展對(duì)跨境電商網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒、虛假宣傳、違法廣告等開展定向監(jiān)測(cè)，對(duì)投訴舉報(bào)較為集中或反映問(wèn)題較為突出的跨境商品開展評(píng)價(jià)性抽檢，切實(shí)規(guī)范跨境電商經(jīng)營(yíng)行為，提升跨境商品質(zhì)量把控。
——管理新，大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管高效聯(lián)動(dòng)。積極探索大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管，著力打造一體化監(jiān)管新模式，全面推進(jìn)信用監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)新。堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”，積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成涵蓋全區(qū)范圍的統(tǒng)一的跨境電商信用信息平臺(tái)，集中展示、全面反映跨境電商信用狀況和發(fā)展情況，開展大數(shù)據(jù)分析對(duì)跨境電商實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重點(diǎn)跨境電商進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)。
寧波保稅區(qū)一角。
智慧監(jiān)管緊跟上，提升“管”的精準(zhǔn)性
——突出“管”的措施。建立健全跨境防偽溯源體系，及時(shí)掌握進(jìn)口商品流向，保證源頭可追溯。以信息化建設(shè)為依托，開發(fā)建設(shè)跨境商品防偽溯源監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)跨境商品加貼寧波保稅區(qū)跨境防偽溯源碼。每一款商品附帶一個(gè)隨機(jī)生成的防偽溯源碼，具有唯一、一次性查詢、不可復(fù)制等特點(diǎn)。消費(fèi)者掃描后，可以獲得該跨境商品報(bào)關(guān)報(bào)檢等相關(guān)信息。消費(fèi)者可查閱商品信息，知曉商品來(lái)源，監(jiān)管部門可掌握商品流向，實(shí)現(xiàn)溯源，最終實(shí)現(xiàn)“信息全掌握，源頭可追溯”，實(shí)踐對(duì)廣大消費(fèi)者的信用承諾。
——注重“管”的方法。把好準(zhǔn)入關(guān)，全力推行跨境電商備案機(jī)制。于2014年2月，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)備案制度，對(duì)首批12家跨境電商予以備案，備案信息包括跨境電商企業(yè)基本情況、聯(lián)系方式、網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)主要商品品牌、產(chǎn)地、來(lái)源、交易額等內(nèi)容，做到上線1家備案1家。并將此項(xiàng)制度在區(qū)內(nèi)予以推廣，加強(qiáng)對(duì)從事跨境電商企業(yè)基本情況的掌握，有效實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)和后續(xù)跟蹤監(jiān)管。
——講究“管”的模式。落實(shí)線上線下一體化監(jiān)管，通過(guò)“智慧市監(jiān)”、“政企通平臺(tái)”等平臺(tái)，積極強(qiáng)化部門、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享無(wú)縫對(duì)接。該平臺(tái)通過(guò)整合年報(bào)和信息公示、異常經(jīng)營(yíng)名錄、舉報(bào)投訴、商品抽檢、雙隨機(jī)抽查、日常檢查情況等，全方位展示跨境電商企業(yè)的基本情況和信用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域重點(diǎn)跨境電商實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)跨境電商實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，凈化跨境電商市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)走在前，提升“服”的高效性
——政策落實(shí)更進(jìn)一步。從筑巢引鳳到集成發(fā)展，從“互聯(lián)網(wǎng)＋”到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管分局充分按照保稅區(qū)“功能集中、服務(wù)集成、企業(yè)集群”的思路，推動(dòng)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)、物流、人才、金融等要素資源分配，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。積極落實(shí)2018年全區(qū)投資貿(mào)易便利化工作方案，抓好推進(jìn)落實(shí)就有對(duì)跨境電商通關(guān)通檢、貿(mào)易金融、外匯支付等方面的服務(wù)舉措，努力打造一批本土電商發(fā)展的示范標(biāo)桿。
——集成服務(wù)前移一步。以優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，傾力打造服務(wù)爭(zhēng)效“綠波帶”，全面落實(shí)全程電子化登記，進(jìn)一步提高全程電子化登記率，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”、“多證合一”、同城通辦等業(yè)務(wù)模式，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的注冊(cè)登記便利化程度。探索推進(jìn)跨境電商“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“加速跑”、服務(wù)“優(yōu)先跑”、企業(yè)“不用跑”，100%實(shí)現(xiàn)最多跑一次。
——品牌建設(shè)先行一步。充分發(fā)揮寧波保稅區(qū)跨境電商的特色和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌服務(wù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)寧波保稅區(qū)跨境電商行業(yè)性集體商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)在區(qū)內(nèi)跨境商品中統(tǒng)一應(yīng)用，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升寧波保稅區(qū)跨境電商的含金量。4月，召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)1次，全區(qū)200多家企業(yè)參加此次培訓(xùn)。
寧波保稅區(qū)一角。
“建管服”并舉助力電商企業(yè)發(fā)展
以寧波保稅區(qū)正正電子商務(wù)股份有限公司為例，其成立于2013年1月24日，是一家以跨境電商綜合服務(wù)為主體的電子商務(wù)企業(yè)；2017年4月17日，正正電商掛牌新三板（代碼871432）。
“正正電商的發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)督管部門的有效監(jiān)管與高效服務(wù)分不開。”正正電商董事長(zhǎng)姚正正在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，正是在市場(chǎng)監(jiān)管部門的正確引導(dǎo)下，正正電商提前規(guī)劃、堅(jiān)持正品、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在跨境電商快速發(fā)展之際贏得了先機(jī)，并得到發(fā)展壯大至今。
目前，正正電商旗下?lián)碛?家子公司和1所電商職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，擁有近5萬(wàn)平方米的跨境保稅專用自營(yíng)倉(cāng)庫(kù)，公司業(yè)務(wù)范圍涵蓋跨境電商綜合服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與代理、電商人才培養(yǎng)、跨境貿(mào)易和一般貿(mào)易等五大領(lǐng)域。
在寧波保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“建管服”的有效助力下，浙江省寧波市深度踐行跨境電商監(jiān)管服務(wù)，助力打造進(jìn)口商品“世界超市”，著力創(chuàng)建“浙江省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 鄭晗 記者沈貞海）
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