中國審慎推進(jìn)電子商務(wù)立法

2018年4月11日，2018中國國際電子商務(wù)大會(huì)暨首屆數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)發(fā)布的《世界電子商務(wù)報(bào)告》顯示，目前已經(jīng)有超過70％的國家通過了電子交易法。中國作為全球規(guī)模最大、最具活力的電子商務(wù)市場(chǎng)，制定一部中國電子商務(wù)領(lǐng)域的基本法律—《電子商務(wù)法》日益受到社會(huì)各界高度關(guān)注。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

事實(shí)上，中國的電子商務(wù)立法之路已經(jīng)走過近五個(gè)年頭。近五年間，電商法從列入立法規(guī)劃到“二審”，為何未能出臺(tái)？面對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的風(fēng)云激蕩，電商法需要如何著眼全球，才能立于未來國際競(jìng)爭(zhēng)之鰲頭？Myc大陸橋物流聯(lián)盟

期待立法步伐快Myc大陸橋物流聯(lián)盟

2017年10月，《電子商務(wù)法（草案）》提請(qǐng)全國人大常委會(huì)第二次審議，這是繼2016年12月后的最近一次審議，也意味著電商法出臺(tái)的腳步越來越近。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

“制定一部中國電子商務(wù)領(lǐng)域的基本法律，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展具有重要意義。”近期，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉在接受采訪時(shí)透露，目前全國人大正在進(jìn)一步研究對(duì)草案做修改完善。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

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2018年4月11日，浙江金華以“電商新時(shí)代 貿(mào)易新動(dòng)力”為主題的2018中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)在義烏國際博覽中心舉行Myc大陸橋物流聯(lián)盟

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局最近發(fā)布的電子商務(wù)產(chǎn)品抽查結(jié)果顯示：2018年一季度，在抽檢的309批次產(chǎn)品中，不合格率達(dá)30.74%。抽查發(fā)現(xiàn)服裝類產(chǎn)品纖維含量不合格情況嚴(yán)重、旅行箱包產(chǎn)品振蕩沖擊性能不合格情況嚴(yán)重等突出問題。此外，電子商務(wù)發(fā)展中還存在誠信缺失、惡意評(píng)價(jià)、快遞物流保障不充分等問題，電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的“規(guī)范”何時(shí)推出，受到各界期待。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

在2018年全國兩會(huì)期間，安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張箭、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌等官員和企業(yè)家均提出，期待《電子商務(wù)法》加快立法步伐，早日出臺(tái)。此外，還有中國聯(lián)通湖南省分公司總經(jīng)理唐永博等期待對(duì)《電子商務(wù)法》作進(jìn)一步修改。比如將跨境電商和微商等納入《電子商務(wù)法》監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供更多立法支持，對(duì)電商平臺(tái)過度采集個(gè)人信息說不，進(jìn)一步保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步明確電商發(fā)展的主管部門等。浙江省義烏市市長(zhǎng)林毅則提交了《關(guān)于<電子商務(wù)法>二審稿的修改建議》，對(duì)法律適用范圍、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者知情權(quán)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等方面提出了具體修改建議。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

騫芳莉表示，隨著新技術(shù)、新模式涌現(xiàn)，電子商務(wù)發(fā)展日新月異，而且發(fā)展涉及面廣。《電子商務(wù)法》作為電子商務(wù)發(fā)展的基本法，與行業(yè)和消費(fèi)者利益息息相關(guān)，因此立法進(jìn)程更加審慎。目前，《電子商務(wù)法（草案）》已經(jīng)過全國人大常委會(huì)二審，正在對(duì)草案進(jìn)一步修改完善。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

更需審慎和大智Myc大陸橋物流聯(lián)盟

實(shí)際上，《電子商務(wù)法》在2013年就已經(jīng)列入《十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，至今可謂增刪近五載，數(shù)易其稿，可千呼萬喚，卻為何遲遲未能與公眾見面？Myc大陸橋物流聯(lián)盟

“在推進(jìn)電子商務(wù)法立法過程中，涉及面非常廣泛，各方對(duì)該法規(guī)范的對(duì)象、環(huán)節(jié)、方式方法等均有不同的認(rèn)識(shí)。”參與立法過程的騫芳莉?qū)α⒎ǖ膹?fù)雜性和難度深有感觸。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

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2018年2月9-10日，首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)在北京國家會(huì)議中心舉行Myc大陸橋物流聯(lián)盟

騫芳莉表示，除了涉及面廣泛，電商作為新型現(xiàn)代流通方式，尚處于蓬勃發(fā)展之中，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，跨界融合特征顯著，這也為立法推進(jìn)增加了難度。她強(qiáng)調(diào)，正因?yàn)殛P(guān)乎著幾乎每一個(gè)公眾的利益，關(guān)乎著新業(yè)態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，《電子商務(wù)法》的制定成為一項(xiàng)龐雜而系統(tǒng)的工程，其出臺(tái)更加考驗(yàn)著立法者的“審慎”和“大智”。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

2013年，全國人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭草案起草工作，形成了由國務(wù)院12個(gè)部門參加的起草組。歷時(shí)近五年，起草組重點(diǎn)研究了16大方面課題，形成30多份研究報(bào)告和2份電子商務(wù)立法大綱和2個(gè)版本的草案建議稿，最終形成草案建議稿初稿，向社會(huì)各界廣泛征求意見，并召開了國際研討會(huì)反復(fù)研究修改，最終形成較成熟的草案，并有了2016年和2017年先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

“總的來說，《電子商務(wù)法》將以推動(dòng)中國電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用為目標(biāo)，對(duì)條款進(jìn)行進(jìn)一步完善。”騫芳莉表示，目前，電商法在涉及合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等問題上還需要處理好該法與現(xiàn)有法律的銜接問題，確保順暢地融入中國現(xiàn)行法律體系中，《電子商務(wù)法》的完善出臺(tái)還需各方面共同努力。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

著眼國際電子商務(wù)規(guī)則Myc大陸橋物流聯(lián)盟

隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，中國正由電子商務(wù)的追趕者成為領(lǐng)跑者，如何在全球語境下考量《電子商務(wù)法》有著重要而深遠(yuǎn)的意義。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

日前，2018中國國際電子商務(wù)大會(huì)暨首屆數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)發(fā)布的《世界電子商務(wù)報(bào)告》顯示，中國使用移動(dòng)端進(jìn)行網(wǎng)購的消費(fèi)者占到88％，全球排名第一，成為全球規(guī)模最大、最具活力的電子商務(wù)市場(chǎng)。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

而且，近年來，跨境電商作為蓬勃而起的新業(yè)態(tài)，更加受到各界關(guān)注。商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在2018年全國兩會(huì)期間表示，中國跨境電商規(guī)模已穩(wěn)居世界第一，覆蓋絕大部分國家和地區(qū)，深受廣大消費(fèi)者歡迎。中國電商在具備全球影響力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何積極主動(dòng)參與電子商務(wù)國際規(guī)則制定？如何為電商持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境？尚待進(jìn)一步研究，提出解決方案。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

電商領(lǐng)域的國際規(guī)則制定逐步受到關(guān)注。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、浙江國和控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳乃科提交了《關(guān)于順應(yīng)電子商務(wù)全球化趨勢(shì)推動(dòng)制定跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)則的建議》，提出了推動(dòng)國內(nèi)立法與跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)接軌等多項(xiàng)建議。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

騫芳莉表示，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，“絲路電商”將帶動(dòng)中國更加廣泛地參與全球電子商務(wù)合作，也為中國參與和引領(lǐng)電子商務(wù)國際規(guī)則制定提供了重大契機(jī)。自2015年以來，中國已與法國、智利、澳大利亞等9個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等17個(gè)自貿(mào)協(xié)定的電子商務(wù)議題談判，營(yíng)造互利共贏的電商規(guī)則環(huán)境。并且，中國積極參與引導(dǎo)世貿(mào)組織、金磚國家、上合組織等多邊貿(mào)易機(jī)制和區(qū)域貿(mào)易安排框架下電商議題磋商，為多邊機(jī)制發(fā)展完善作出中國貢獻(xiàn)。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

騫芳莉表示，下一步將著眼國內(nèi)和國際，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快完善《電子商務(wù)法》。商務(wù)部將繼續(xù)積極推進(jìn)“絲路電商”建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)電子商務(wù)國際規(guī)則談判，全面升級(jí)以跨境電子商務(wù)為主的貨物監(jiān)管制度和貿(mào)易便利化協(xié)定。Myc大陸橋物流聯(lián)盟

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