海淘政策“續(xù)命一年” 跨境電商期待中國規(guī)則

河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平最近很忙。經(jīng)過一年多的持續(xù)努力，曾在全國首創(chuàng)“跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅進口模式”的她，在20日聽到了一個好消息。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

國務(wù)院總理李克強9月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

一錘定音。與當(dāng)天眾多焦灼等待，并曾持有悲觀預(yù)期的業(yè)內(nèi)人士不同，“我等待得很坦然，”她對第一財經(jīng)記者說，“因為這一年的溝通，傳達出的信號都是積極的，這是當(dāng)前最好的結(jié)果。”EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

第二天早上9點，一頭利落的短發(fā)、一件亮眼的橙色襯衣，她已從鄭州趕到位于北京南二環(huán)的中國國際經(jīng)濟交流中心，出席一場名為“下一代貿(mào)易：E國際貿(mào)易”的發(fā)布會。在這里，她與中國復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表龍永圖同臺，從宏微觀兩個角度講述中國跨境電商的全球故事。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

在發(fā)布會上，龍永圖再次直言不諱地談到，他在多年對外談判中遇到的最大問題之一，并非來自外方壓力，而是在國內(nèi)各個利益部門之間的溝通和磨合之中耗力。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

他不僅力挺中國跨境電商行業(yè)制定全球在線貿(mào)易新規(guī)則，也對第一財經(jīng)記者說，這是一個百花齊放的時代，不管是哪種形式的跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)，有關(guān)部門不要匆忙否定，也不要急于下結(jié)論，因為市場會決定誰是主體。“國際貿(mào)易規(guī)則和體系，都不要政治化”。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

一年的溝通迎來延期EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

過渡期再次延期一年的消息，讓以徐平為代表的眾多業(yè)內(nèi)人士“松了口氣”，也讓大家不由得回憶起了一年前。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

從2014年開始被政策鼓勵、資本追捧的眾多陽光化進口跨境電商平臺，在2016年4月新政后遇上了政策波折，開始密集與中央各政策部門溝通磨合。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

小李（化名）曾在一個中小規(guī)模跨境進口平臺創(chuàng)業(yè)，在新政之后退出了原有企業(yè)，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，進入另一家專做寵物食品的電商平臺負責(zé)跨境業(yè)務(wù)。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

小李早早通過各種渠道輾轉(zhuǎn)了解到，最近這次國務(wù)院常務(wù)會議可能會討論跨境進口電商政策走向，他從當(dāng)天上午就開始焦灼不安，各方“消息靈通人士”給他“吹風(fēng)”，都讓他感覺非常悲觀，直到最終迎來了“利好”。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

“有點出乎意料，”他對第一財經(jīng)記者說，“我拉了幾個關(guān)系要好的同行組群，聊了好久。”EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

與他的焦慮相比，背靠大平臺的一家大型跨境電商企業(yè)的副總經(jīng)理小明（化名）表示自己心情已經(jīng)“皮實”了，不過并未達到預(yù)期。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

過去一年，這兩家規(guī)模不同的典型的企業(yè)人士，經(jīng)歷了多次（超過三次）以商務(wù)部牽頭的多部委聯(lián)合調(diào)研，作為代表談感受，與監(jiān)管方做溝通。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

小明對第一財經(jīng)記者說，從行業(yè)角度來看，希望有一整套的制度安排，也希望商務(wù)部能夠會同相關(guān)部委盡快給出細則。“否則，又是一年的續(xù)命，”她說，“行業(yè)始終覺得有顆心懸著不落地”。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

但徐平對第一財經(jīng)記者說，雖然政策只是延續(xù)一年，但自己的心情和去年4月8日前后已經(jīng)完全不同了，這對行業(yè)是一個大利好。她的感受是，現(xiàn)在各個政府部門已經(jīng)開始意識到跨境進口電商對于就業(yè)、消費和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動作用，只是提議的路徑并不相同，而且態(tài)度更為審慎。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

作為行業(yè)最早探路人，她認為，目前還沒有到出臺一整套完整體系化政策的時候，因為時機不成熟，如果單純只制定跨境進口電商的政策，對現(xiàn)有的同類出口平臺，又會帶來不公平的沖擊。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

她對第一財經(jīng)記者分析說，過去一年，自己所在園區(qū)整體不錯，這得益于規(guī)模大，也得益于包括網(wǎng)易考拉、小紅書、京東、唯品會等大平臺集中帶來的抗風(fēng)險能力。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

一方面，像小紅書這樣的企業(yè)，在新政之后反而更有信心地備貨布局，達到了3倍增值；但另一方面，更多小微企業(yè)由于抗風(fēng)險能力差，不像大企業(yè)有資金支持，受到的沖擊較大，大幅收縮，數(shù)量銳減，份額占得少了。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

而多位業(yè)內(nèi)的投資人也對第一財經(jīng)表示，與之前行業(yè)熱火朝天融資的狀況不同，過去一年，他們對于類似的項目較為謹慎，大多處于觀望態(tài)度。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

2016年3月底，以“營造公平競爭的市場環(huán)境”為初衷，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，確定自2016年4月8日起，中國將實施跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對消費者，即B2C)進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日21時左右才正式公布。此后，跨境電商零售進口全行業(yè)一度面臨“熔斷式”的嚴峻考驗。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

之后，經(jīng)過多方協(xié)商，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，即繼續(xù)按照試點模式進行監(jiān)管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時暫不核驗通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

天貓國際副總經(jīng)理邢悅對第一財經(jīng)記者表示，跨境電商是創(chuàng)新行業(yè)，過渡期給予行業(yè)發(fā)展以時間，以沉淀更好的制度安排。此前，天貓國際在過渡期已經(jīng)發(fā)展了溯源模式，品質(zhì)可控。“我們也希望相關(guān)部委盡快出臺政策解讀和細則。”邢悅說。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

龍永圖力挺跨境電商制定“中國規(guī)則”EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

徐平和她的同行們在實踐中暫時遭遇到了一些政策上的起伏，未來一年還將繼續(xù)摸索和努力。而站在更高視角的龍永圖，結(jié)合了自己的國際談判經(jīng)驗和全球動向，給予這些企業(yè)以強大的信心。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

作為一個曾經(jīng)把絕大多數(shù)時間和精力用在鉆研歐美制定的國際貿(mào)易規(guī)則，試圖用專業(yè)和誠懇態(tài)度與國外同僚據(jù)理力爭并達成共贏的人，他動情地說道，“我這一代人的‘中國夢’之一，就是單純從WTO制度的執(zhí)行者，成為新一代國際規(guī)則的制定者。”EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

而跨境電子商務(wù)正是他所看好的一個建立“中國聲音”的方式。他認為，電商已經(jīng)成為國際貿(mào)易非常重要的一種業(yè)態(tài)，然而目前尚未有相關(guān)的國際規(guī)則。中國理應(yīng)憑借在該領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，成為國際電子商務(wù)（或“E國際貿(mào)易”）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，這是中國參與全球治理的重要領(lǐng)域之一。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

龍永圖回顧了全球電子商務(wù)規(guī)則體系的歷史。曾經(jīng)，WTO內(nèi)部各成員方分歧過大，導(dǎo)致多年停滯不前。之后，美國力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”中包含的跨境電商初設(shè)體系，在他眼里，顯得相當(dāng)有分量，“不過，（TPP）被他們自己推翻了”。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

他介紹說，中美由于發(fā)展階段不同，對于數(shù)字化規(guī)則的制定側(cè)重點不同，中國貨物貿(mào)易占優(yōu)勢，強調(diào)以此為基礎(chǔ)；而美方則服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)，強調(diào)數(shù)字趨勢，希望包括軟件、游戲、音樂等產(chǎn)品完全免稅，進行自由貿(mào)易。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

他建議，新階段，應(yīng)該將跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)做扎實做上規(guī)模，再慢慢理順業(yè)務(wù)流和監(jiān)管模式，最終將這些中國經(jīng)驗形成中國模式，并向國際組織提交方案。而在過程中，應(yīng)該加強政府和企業(yè)之間的溝通、政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作，以及中國企業(yè)彼此之間良性競爭合作。最終，主動向國際相關(guān)組織密切溝通，爭取形成國際貿(mào)易新規(guī)則。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

中國國際經(jīng)濟交流中心9月21日發(fā)布的《下一代貿(mào)易：E國際貿(mào)易》報告，也援引數(shù)據(jù)支持這一觀點：中國網(wǎng)民人數(shù)在全世界居于第一位，相當(dāng)于美國和印度網(wǎng)民的總和；2016年，全球電子商務(wù)零售市場的規(guī)模是1.9萬億美元（約合12.5萬億元人民幣），中國網(wǎng)絡(luò)零售額達到0.8萬億美元。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

龍永圖的話，更加強了徐平下一步的信心。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過6~7年的探索，徐平所在的平臺，已經(jīng)探索出一整套依靠技術(shù)對新生業(yè)態(tài)跨境進口電商的監(jiān)管體系，并有自信，未來能夠升級現(xiàn)有的國際貿(mào)易監(jiān)管方式。通過翔實的數(shù)據(jù)和邏輯，她向與會者和第一財經(jīng)記者詳細論證了如何解決政府監(jiān)管碎片化包裹、稅收流失盲點和沖擊本地產(chǎn)業(yè)的問題；如何解決企業(yè)交易、物流成本高，通關(guān)不便利等問題；又如何解決消費者維權(quán)成本高和維權(quán)周期長的問題。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

會議一結(jié)束，她迅速與團隊成員坐在一起，商量完善這一技術(shù)流程。經(jīng)過未來幾天的修正，9月25日中午，她便要從北京飛赴日內(nèi)瓦，在全球多邊貿(mào)易規(guī)則制定者——世界貿(mào)易組織（WTO）的總部，推介這套經(jīng)過實踐檢驗的“中國經(jīng)驗”。EiJ大陸橋物流聯(lián)盟

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