海關(guān)總署李國：如何創(chuàng)新跨境監(jiān)管新模式？

首屆世界海關(guān)跨境電商大會于2月9日在中國北京舉行，由中國海關(guān)聯(lián)合世界海關(guān)組織（WCO）共同主辦。本次大會以“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同，推動跨境電商可持續(xù)發(fā)展”為主題，中國海關(guān)總署副署長李國發(fā)表主旨演講。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

他指出，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口達(dá)到了902.4億人民幣，同比增長了80.6%，其中，進(jìn)口565.9億元，增長120%，出口336.5億元，增長41.3%，辦理跨境電子商務(wù)進(jìn)出口清單6.6億票，跨境電子商務(wù)所具備的電子化、個性化、高頻次、低價值等特點(diǎn)，給傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式、稅收征管、科技應(yīng)用都帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偽劣商品等違法行為依然存在。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

同時，李國表示，面對挑戰(zhàn)，中國海關(guān)堅(jiān)持創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同的理念，通過采取各種措施予以應(yīng)對。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

一是創(chuàng)新管理制度，設(shè)計(jì)了一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅進(jìn)口，對跨境電商實(shí)施分類監(jiān)管，以順應(yīng)電商多元化經(jīng)營，采取簡化申報(bào)、匯總征稅，滿足高頻次、低價值通關(guān)的需求，實(shí)行交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)與申報(bào)信息比對管理的手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)施稅款擔(dān)保，其中納稅等稅收征管方式方便電商企業(yè)繳稅。簡化退換貨流程，照顧消費(fèi)者實(shí)際需要。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

二是強(qiáng)化風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用電子簽名落實(shí)法律責(zé)任，保證跨境電子商務(wù)交易全過程數(shù)據(jù)真實(shí)有效，海關(guān)可掌握、可追溯，建立制度+科技的跨境電商海關(guān)風(fēng)險管理機(jī)制和前中后全方位綜合監(jiān)管體系。其中，事前收集數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)參數(shù)，事中精準(zhǔn)查驗(yàn)，事后進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析處置，探索對跨境電商的管理。通過加強(qiáng)對企業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)對商品的管理。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

三是實(shí)施智慧監(jiān)管，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析，物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為依托，研究開發(fā)并率先運(yùn)行全國統(tǒng)一的跨境電商信息化服務(wù)平臺和通關(guān)管理平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，商品倉儲信息聯(lián)網(wǎng)比對，和智能審圖、非侵入式檢查、智能化設(shè)備的應(yīng)用實(shí)施監(jiān)管。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

四是加強(qiáng)協(xié)同合作，依托電子口岸，在國際貿(mào)易單一窗口的基礎(chǔ)上，建設(shè)跨境電商單一窗口，實(shí)現(xiàn)跨境電商一點(diǎn)接入，一次遞交，統(tǒng)一反饋，推動跨境電商海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門合作，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行，降低企業(yè)的通關(guān)成本。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

李國還強(qiáng)調(diào)，中國海關(guān)在監(jiān)管和服務(wù)上面嘗試了一系列的改革創(chuàng)新舉措，得到了各界的普遍歡迎，受世界海關(guān)組織的委托，中國海關(guān)正會同其他成員國海關(guān)一道，共同制定跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架。這個框架融入和吸收了包括中國、澳大利亞、美國、歐盟等主要國家和地區(qū)海關(guān)近年來跨境電子商務(wù)最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

同時，兼顧了電商業(yè)界提出了合理需求，標(biāo)準(zhǔn)框架詳細(xì)分析了跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀、趨勢和特點(diǎn)。倡導(dǎo)政府部門遵循、包容、創(chuàng)新、審慎、協(xié)同監(jiān)管的理念，秉持共商、共建、共享的原則，具體描述了跨境電子商務(wù)各種商業(yè)模式，梳理了通過郵政、快遞渠道進(jìn)出境，跨境電子商務(wù)零售商品的通關(guān)流程，詳細(xì)規(guī)定了電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)等跨境電子商務(wù)各方的角色和責(zé)任。DDX大陸橋物流聯(lián)盟

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