德國在應對跨境電商檢測方面是怎樣的？

10月27日消息，第四屆中國（杭州）國際電子商務博覽會、“潮起錢塘”第二屆全球跨境電商峰會在杭州舉辦。上午，中德質量基礎設施項目主管Enno Ruppert先生出席了《升級品質 贏得未來——跨境電商產品質量監(jiān)管與風險防控》平行分論壇，并就《德國跨境電商市場監(jiān)管》主題發(fā)表了演講，他表示監(jiān)管體系方面有很多的不同，這也是對于跨境電商形成了一個很大的挑戰(zhàn)。電商當然是各國政府的重要的工作議題，目前的數(shù)字我們也看到增量率都是發(fā)展的非常驚人，但是其實電子商務在跨境方面就是處在初期，背后也是有很多的原因。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

同時，中德質量基礎設施項目主管Enno Ruppert先生指出很多電商的市場運營者都不太進入外國的市場，他們對于國外的法律法規(guī)適應情況不太確定，與此同時也有電商已經進入的部分電商現(xiàn)在又在面對在市場監(jiān)測方面的一些挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，本次峰會以“網上絲路 聯(lián)通世界”為主題，探討國際網絡貿易發(fā)展新趨勢、新格局、新規(guī)則和新機遇，為服務“一帶一路”倡議和促進全球網絡貿易生態(tài)圈的形成建言獻策，助推杭州打造“網上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市和國際網絡貿易中心。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

以下為現(xiàn)場速記全文，或存紕漏，敬請諒解：D5D大陸橋物流聯(lián)盟

尊敬的許市長，各位尊敬的嘉賓，女士們、先生們大家早上好，非常感謝能夠接到邀請并且有機會來談一談在跨境電商的市場監(jiān)測方面的一些工作。我想給大家介紹一下在歐洲特別是德國在應對跨境電商檢測方面的一些概況以及我們所面對的方案，我也想跟大家分享一些案例。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

我所服務的機構叫做中德質量基礎項目，在跨境電商方面也是我們工作的一個重點。在昨天的峰會上我們已經聽到了很多不止一次的講到，在這個監(jiān)管體系方面有很多的不同，這也是對于跨境電商形成了一個很大的挑戰(zhàn)。電商當然是各國政府的重要的工作議題，目前的數(shù)字我們也看到增量率都是發(fā)展的非常驚人，但是其實電子商務在跨境方面就是處在初期，背后也是有很多的原因。首先第一點很多電商的市場運營者都不太進入外國的市場，他們對于國外的法律法規(guī)適應情況不太確定，與此同時也有電商已經進入的部分電商現(xiàn)在又在面對在市場監(jiān)測方面的一些挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

當然對于市場監(jiān)測方面的總體的挑戰(zhàn)來說對于電子商務也是同樣適用的，比方說與市場的發(fā)展相適應，又比方說簡單的事物，人員的配備一級預算的分配相面的事物，但是我們知道跨境電商實際上還有一種不同的挑戰(zhàn)，從定義上來說每個單一的貿易如果是跨境的話都涉及到兩個國家，因此市場的檢測是一個主權的任務，而且是由每個國家來進行限定的，確實當今的貿易和商業(yè)已經全球化了，但是我們的市場體系方面還并沒有完全的全球化。在此之外我們知道商業(yè)企業(yè)都會去在這個過程當中利用這些新的商機來創(chuàng)造更多的跨境的業(yè)務，特別是在這個跨境的電商的平臺，其實是可以讓這個境外的舶來品或者讓產品出口變得更加的簡便，因此目前我們要不斷的提高我們的監(jiān)測能力，去與時俱進的與業(yè)務的發(fā)展相關聯(lián)。毋庸置疑，在各個市場方面標準的需要進行一體化，但是國際的合作在實踐當中需要去應對的是不同國家檢測的傳統(tǒng)和概念。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們我想做一個一體化一級市場監(jiān)測方面的一個很好的榜樣，那就是歐盟建立的單一市場的創(chuàng)立，我們在歐洲范圍內有貨物的自由移動，這個也是歐盟不斷繁榮的支柱之一。為了保證在產品的自由移動過程當中，在整個單一市場之內能夠保證產品的質量安全我們需要一些非常有利的協(xié)同的市場監(jiān)測，所有的市場成員國都要同樣的遵守。我們知道在跨境電商方面歐盟單一市場有很多的共同點，這兩個市場都涉及到跨境電商以及相關的市場運營者，現(xiàn)在很多終端的與國外進行面對面的進行直接的采購，那么我們知道昨天在亞馬遜的主旨演講當中也講到了這點，與消費者直接的采購現(xiàn)在成為一種趨勢，這也意味著說在這個過程中有一些非專業(yè)人士會介入到國際貿易的流程當中，這個規(guī)模也是非常的龐大。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

我們知道在這個過程當中對于法規(guī)和產品的質量都不專業(yè)的人士都會參與到跨境電商的貿易當中來，當然了跨境貿易和歐盟的單一市場并不是完全相同的，在過去的幾十年當中我們知道在歐盟有各個成員國根據(jù)歐盟的協(xié)議框架的監(jiān)管已經形成了一個完備的體系，跨境電商也有潛力發(fā)展成為一個類似的單一市場，我們知道賣家和買家的邊界已經不太重要了，在跨境電商方面有很多的潛力，我們看到在十三無計劃當中講到要建立一個體系來推動一個新的貿易模式就是跨境電商，因此在推動貨物和服務的全球移動方面我們需要所有的國家都要進行參與，而且需要進行標準的一體化和協(xié)同。我們知道只有在市場監(jiān)測方面國家的體系進行一體化，這樣的話才能夠釋放出巨大的潛力，并且來更好的去保障產品安全和消費者的保護。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟作為一個單一市場是如何運作的？我們知道歐盟在市場監(jiān)測方面的一些做法它是把各個成員國單一的體系整合成一個綜合協(xié)同的體系整個單一市場，它的目標是盡可能有效的工作，盡可能的少干擾市場的運作，并且采取一種非歧視的，對于所有的市場參與者，不管是國外還是國內都采取一種一致化的非歧視的做法，為了達到這個目標我們需要統(tǒng)一的規(guī)則，也是促成國際合作的一個方面。大家可能是了解歐盟，我們知道在歐盟層面都是妥協(xié)之后所做出的決策，我們知道有兩個原則要遵循，第一點就是不能去阻礙貨物的自由移動，就像我剛才說的這是我們的基石之一。第二點就是我們要有統(tǒng)一的規(guī)則并且要執(zhí)行這樣的規(guī)則來保障在產品的安全方面都能夠在整個單一市場得到同樣的保障，比方說你在斯坎抵押或者意大利買同樣的東西，我們產品的安全性保護都是一致的。結果我們就出現(xiàn)了很多的法律法規(guī)和指令，比方說在這個市場監(jiān)管方面我們有核心的工具就是歐盟的2008765號指令，我們知道像這個指令需要所有的成員國都遵守，我們知道歐盟委員會現(xiàn)在正在致力于研究一套新的市場監(jiān)管的立法體系來進一步推動在歐盟的產品安全法方面的一體化，這個也是適用于總體的跨境貿易的，所以讓我們拭目以待。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

在歐盟的立法方面其中非常核心的一點就是在歐盟的我們意識到不僅僅是會做生意，而且他們還需要了解監(jiān)管機構很多的做法，那么他們必須要知道如何的去在這個規(guī)則體系當中進行有效的市場監(jiān)測和運作。有效的市場性運作可以造就消費者在產品質量和安全方面的信心，同時可以保障企業(yè)能夠進行合規(guī)的運作，這個體系有非常有效的控制和執(zhí)法的體制，因此我剛才是講到我們有一個非常好的產業(yè)參與的監(jiān)管的路徑，因此在這個過程當中我們有一個非常有效的高效的，而不僅僅只是有效的體系。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們我剛才講到了我們需要有一套協(xié)同的規(guī)則，這套規(guī)則是在歐盟的層面是一個非常中心的位置，執(zhí)行、落實也是非常重要的，這是每個成員國的行政機構相關聯(lián)的工作，因此雖然說立法是在歐盟中央層面完成的，執(zhí)行是由各個成員國分散完成的，根據(jù)他們成員國自己的責任以及流程來完成。在后面大家可以看到德國的一個做法，大家可以來借鑒一下，大家可以看到歐盟一共有28個成員國，這樣的情況乘以28，就是整個歐盟版圖內的情況，我們可以看到在歐盟的層面有這些規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)同，這是對于我們單一市場的良好運作以及市場監(jiān)測的運作是非常相關的。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

各位國家都是需要與其他成員過共享單一市場的市場監(jiān)測的體系，如果這個體系不協(xié)同的話效率肯定也就沒有那么高了，而且他也不能在貨物和服務的自由移動方面提供有效的監(jiān)測，我們可以看到在歐盟的層面我們才會制定這么多協(xié)同一致的規(guī)則，但是我們知道在國際跨境電商方面還沒有統(tǒng)一的規(guī)則，所以對于市場監(jiān)測方面挑戰(zhàn)目前還存在，我想在未來我們需要找到這樣一個更協(xié)同的方法來應對這樣的挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

說到市場監(jiān)測的方面執(zhí)行、落實，如何在電商的語境下進行適用，我們知道我列出了很多的實體，還有包括像產業(yè)其他的權益相關人他們使得體系更加豐富和立體了，這個對于德國來說我們有德國的聯(lián)邦體系，那么德國的我們是按照這樣的行政區(qū)劃來治理的，就相當于中國的省份。我們的快速語境這個體系在2016年的時候大多數(shù)的涉及危險產品的這些通報都是來自德國，那么其中的一個成功的工作就是所有的參與的機構都共享一個非常清晰界定的以及共同的目標，那就是他們要保障產品的安全。與此同時大家也保證所有的生產商都能夠去遵守產品生產的標準，并且在這個過程當中去避免不公平不正當?shù)母偁帯?span style="display:none">D5D大陸橋物流聯(lián)盟

對于主管部門來說他們如何能夠在這個電商的環(huán)境下去進行市場監(jiān)測呢？第一點我覺得是要收集信息，所有的機構對于發(fā)現(xiàn)的問題都要進行互相的通報，其中包括不合規(guī)的這些廠商也進行通報，包括消費者的一些投訴的信息，另外還包括這些事故以及傷害方面，還有媒體的數(shù)據(jù)。第二步就是主管的監(jiān)測機構講跟蹤信息并且監(jiān)督市場，這個是指電商的市場。如果還滿足不到這些標準和法規(guī)的話，那接下來主管機構要找出這些應該要問責的這些機構以及他們的所在地，我們知道因為是涉及到跨境電商很多的相關的問責的機構，他們可能都是在主管部門管家的范圍之外，因此在這個范圍內我們就需要國際合作了，來共同找到違規(guī)者，在這里我們可以進行纂行政機構方面的合作。最后一個步驟就是在要采取整改行動，如果一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)的話要責令這些機構去采取整改機構，讓他們盡快的做到合規(guī)。我剛才所介紹的這個體系是我們在公開市場當中的檢測的體系，對于這個監(jiān)管機構來說他們應該盡早的進行提前的預警，而不是事后檢測。我們剛才說在2016年體系方面的通報，我們可以看到實際上這個體系是運作的非常有效的。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們，我剛才有好幾次是講到了高效概念，而不僅僅是有效，那么在這里我想再給大家舉個例子，那就是我們的電子商務市場監(jiān)測的工具盒，他會提供很多非常靈活的方法來應對每天在電商時常發(fā)生的日新月異的狀況，首次違規(guī)者往往是無心犯錯的，…那么這個在跨境電商這個情景下是經常發(fā)生的，在這樣的情況下德國的主管部門是可以采取這種非正式的流程，犯規(guī)者會被通知，讓它去下架。這是一種非正式的流程，所以也去節(jié)省了很多的時間，也節(jié)省了很多的資金，對于買方和賣方都是有好處的，打一個電話就可以了。剛才是針對首次違規(guī)者，如果是屢次犯規(guī)者的話，那么我們就會采取一種正式的監(jiān)管的措施，其中就涉及到行政措施，會采取正式的行政措施。在我們剛才說到的工具盒當中還有一個在德國市場監(jiān)測機構方面的一些合作，比方說和阿里巴巴、亞馬遜、Ebay等等這些平臺的合作。在這里我們要借助這些平臺，其實往往并不是自己要去碰觸這些職責，而是他們提供這些場所讓一些第三方來進行介入，他們出現(xiàn)了違規(guī)，在這方面我們非常需要機構和平臺進行合作，這樣的話才能更快的去找到這些要問責的當事人并且進行快速的下架。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們，我希望我剛才是給大家介紹了在歐盟以及在德國我們在市場監(jiān)測方面的所做的一些工作和我們的一些洞見，我也是多次講到了在國際協(xié)作方面重要性，因為我們要建立一個國際化的市場監(jiān)測方面的體系，這樣才能協(xié)同的去釋放在跨境電商方面的巨大的潛力，在這里我想講一下這樣的合作的前景是什么？我們剛才說到了我們有中德合作的項目，這個項目就涉及到來自中國方面的質檢總局以及來自德國方面的BMWI，但是僅僅有政治方面的聯(lián)手還不足夠，我們還需要去建立一個真正能夠帶來結果的合作項目，因此我們是需要把所有的政府以及業(yè)界的權益相關人都集結在一起，合作的關鍵點是幫助平臺和我們能夠共同的去交換專業(yè)知識和信息，并且能夠在政策的層面進行交換。在這里我想要結束我今天的講話了，我想再給大家舉兩個例子，業(yè)界注意到有些產品他們只是在B2B狀態(tài)下進行貿易，這些產品只應該有專業(yè)的專家來進行檢查，那么質檢總局和BMI是找到了一個解決的辦法，在幾個月之后我們就會有中德的專家組來共同執(zhí)行相關的專家的這些檢測，我想這是一個很好的例子，我們在中國的政府和業(yè)界在共同的合作去進行推進和落實。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

另外還包括在中德跨境電商方面的消費品的非合規(guī)的事件的合作，這里我涉及到對出現(xiàn)違規(guī)情況下的通報的措施，杭州的出入境檢驗檢疫局和德國的聯(lián)邦網絡機構現(xiàn)在正在進行直接的信息交換和傳輸，這樣的話我們在出現(xiàn)違規(guī)的時候可以進行更加快速的鑒別和通報。最后我想總結一下，為了要釋放跨境電商巨大的潛力，我們跨境電商需要市場監(jiān)測，而且是需要在市場監(jiān)測方面的協(xié)同的努力，非常感謝大家，謝謝！D5D大陸橋物流聯(lián)盟

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