德國(guó)在應(yīng)對(duì)跨境電商檢測(cè)方面是怎樣的？

10月27日消息，第四屆中國(guó)（杭州）國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)、“潮起錢(qián)塘”第二屆全球跨境電商峰會(huì)在杭州舉辦。上午，中德質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主管Enno Ruppert先生出席了《升級(jí)品質(zhì) 贏得未來(lái)——跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控》平行分論壇，并就《德國(guó)跨境電商市場(chǎng)監(jiān)管》主題發(fā)表了演講，他表示監(jiān)管體系方面有很多的不同，這也是對(duì)于跨境電商形成了一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。電商當(dāng)然是各國(guó)政府的重要的工作議題，目前的數(shù)字我們也看到增量率都是發(fā)展的非常驚人，但是其實(shí)電子商務(wù)在跨境方面就是處在初期，背后也是有很多的原因。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，中德質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主管Enno Ruppert先生指出很多電商的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者都不太進(jìn)入外國(guó)的市場(chǎng)，他們對(duì)于國(guó)外的法律法規(guī)適應(yīng)情況不太確定，與此同時(shí)也有電商已經(jīng)進(jìn)入的部分電商現(xiàn)在又在面對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的一些挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，本次峰會(huì)以“網(wǎng)上絲路 聯(lián)通世界”為主題，探討國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)、新格局、新規(guī)則和新機(jī)遇，為服務(wù)“一帶一路”倡議和促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易生態(tài)圈的形成建言獻(xiàn)策，助推杭州打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

以下為現(xiàn)場(chǎng)速記全文，或存紕漏，敬請(qǐng)諒解：D5D大陸橋物流聯(lián)盟

尊敬的許市長(zhǎng)，各位尊敬的嘉賓，女士們、先生們大家早上好，非常感謝能夠接到邀請(qǐng)并且有機(jī)會(huì)來(lái)談一談在跨境電商的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的一些工作。我想給大家介紹一下在歐洲特別是德國(guó)在應(yīng)對(duì)跨境電商檢測(cè)方面的一些概況以及我們所面對(duì)的方案，我也想跟大家分享一些案例。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

我所服務(wù)的機(jī)構(gòu)叫做中德質(zhì)量基礎(chǔ)項(xiàng)目，在跨境電商方面也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。在昨天的峰會(huì)上我們已經(jīng)聽(tīng)到了很多不止一次的講到，在這個(gè)監(jiān)管體系方面有很多的不同，這也是對(duì)于跨境電商形成了一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。電商當(dāng)然是各國(guó)政府的重要的工作議題，目前的數(shù)字我們也看到增量率都是發(fā)展的非常驚人，但是其實(shí)電子商務(wù)在跨境方面就是處在初期，背后也是有很多的原因。首先第一點(diǎn)很多電商的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者都不太進(jìn)入外國(guó)的市場(chǎng)，他們對(duì)于國(guó)外的法律法規(guī)適應(yīng)情況不太確定，與此同時(shí)也有電商已經(jīng)進(jìn)入的部分電商現(xiàn)在又在面對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的一些挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的總體的挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)對(duì)于電子商務(wù)也是同樣適用的，比方說(shuō)與市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)，又比方說(shuō)簡(jiǎn)單的事物，人員的配備一級(jí)預(yù)算的分配相面的事物，但是我們知道跨境電商實(shí)際上還有一種不同的挑戰(zhàn)，從定義上來(lái)說(shuō)每個(gè)單一的貿(mào)易如果是跨境的話(huà)都涉及到兩個(gè)國(guó)家，因此市場(chǎng)的檢測(cè)是一個(gè)主權(quán)的任務(wù)，而且是由每個(gè)國(guó)家來(lái)進(jìn)行限定的，確實(shí)當(dāng)今的貿(mào)易和商業(yè)已經(jīng)全球化了，但是我們的市場(chǎng)體系方面還并沒(méi)有完全的全球化。在此之外我們知道商業(yè)企業(yè)都會(huì)去在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中利用這些新的商機(jī)來(lái)創(chuàng)造更多的跨境的業(yè)務(wù)，特別是在這個(gè)跨境的電商的平臺(tái)，其實(shí)是可以讓這個(gè)境外的舶來(lái)品或者讓產(chǎn)品出口變得更加的簡(jiǎn)便，因此目前我們要不斷的提高我們的監(jiān)測(cè)能力，去與時(shí)俱進(jìn)的與業(yè)務(wù)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。毋庸置疑，在各個(gè)市場(chǎng)方面標(biāo)準(zhǔn)的需要進(jìn)行一體化，但是國(guó)際的合作在實(shí)踐當(dāng)中需要去應(yīng)對(duì)的是不同國(guó)家檢測(cè)的傳統(tǒng)和概念。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們我想做一個(gè)一體化一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的一個(gè)很好的榜樣，那就是歐盟建立的單一市場(chǎng)的創(chuàng)立，我們?cè)跉W洲范圍內(nèi)有貨物的自由移動(dòng)，這個(gè)也是歐盟不斷繁榮的支柱之一。為了保證在產(chǎn)品的自由移動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，在整個(gè)單一市場(chǎng)之內(nèi)能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全我們需要一些非常有利的協(xié)同的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，所有的市場(chǎng)成員國(guó)都要同樣的遵守。我們知道在跨境電商方面歐盟單一市場(chǎng)有很多的共同點(diǎn)，這兩個(gè)市場(chǎng)都涉及到跨境電商以及相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者，現(xiàn)在很多終端的與國(guó)外進(jìn)行面對(duì)面的進(jìn)行直接的采購(gòu)，那么我們知道昨天在亞馬遜的主旨演講當(dāng)中也講到了這點(diǎn)，與消費(fèi)者直接的采購(gòu)現(xiàn)在成為一種趨勢(shì)，這也意味著說(shuō)在這個(gè)過(guò)程中有一些非專(zhuān)業(yè)人士會(huì)介入到國(guó)際貿(mào)易的流程當(dāng)中，這個(gè)規(guī)模也是非常的龐大。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

我們知道在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中對(duì)于法規(guī)和產(chǎn)品的質(zhì)量都不專(zhuān)業(yè)的人士都會(huì)參與到跨境電商的貿(mào)易當(dāng)中來(lái)，當(dāng)然了跨境貿(mào)易和歐盟的單一市場(chǎng)并不是完全相同的，在過(guò)去的幾十年當(dāng)中我們知道在歐盟有各個(gè)成員國(guó)根據(jù)歐盟的協(xié)議框架的監(jiān)管已經(jīng)形成了一個(gè)完備的體系，跨境電商也有潛力發(fā)展成為一個(gè)類(lèi)似的單一市場(chǎng)，我們知道賣(mài)家和買(mǎi)家的邊界已經(jīng)不太重要了，在跨境電商方面有很多的潛力，我們看到在十三無(wú)計(jì)劃當(dāng)中講到要建立一個(gè)體系來(lái)推動(dòng)一個(gè)新的貿(mào)易模式就是跨境電商，因此在推動(dòng)貨物和服務(wù)的全球移動(dòng)方面我們需要所有的國(guó)家都要進(jìn)行參與，而且需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的一體化和協(xié)同。我們知道只有在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面國(guó)家的體系進(jìn)行一體化，這樣的話(huà)才能夠釋放出巨大的潛力，并且來(lái)更好的去保障產(chǎn)品安全和消費(fèi)者的保護(hù)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟作為一個(gè)單一市場(chǎng)是如何運(yùn)作的？我們知道歐盟在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的一些做法它是把各個(gè)成員國(guó)單一的體系整合成一個(gè)綜合協(xié)同的體系整個(gè)單一市場(chǎng)，它的目標(biāo)是盡可能有效的工作，盡可能的少干擾市場(chǎng)的運(yùn)作，并且采取一種非歧視的，對(duì)于所有的市場(chǎng)參與者，不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)都采取一種一致化的非歧視的做法，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)我們需要統(tǒng)一的規(guī)則，也是促成國(guó)際合作的一個(gè)方面。大家可能是了解歐盟，我們知道在歐盟層面都是妥協(xié)之后所做出的決策，我們知道有兩個(gè)原則要遵循，第一點(diǎn)就是不能去阻礙貨物的自由移動(dòng)，就像我剛才說(shuō)的這是我們的基石之一。第二點(diǎn)就是我們要有統(tǒng)一的規(guī)則并且要執(zhí)行這樣的規(guī)則來(lái)保障在產(chǎn)品的安全方面都能夠在整個(gè)單一市場(chǎng)得到同樣的保障，比方說(shuō)你在斯坎抵押或者意大利買(mǎi)同樣的東西，我們產(chǎn)品的安全性保護(hù)都是一致的。結(jié)果我們就出現(xiàn)了很多的法律法規(guī)和指令，比方說(shuō)在這個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管方面我們有核心的工具就是歐盟的2008765號(hào)指令，我們知道像這個(gè)指令需要所有的成員國(guó)都遵守，我們知道歐盟委員會(huì)現(xiàn)在正在致力于研究一套新的市場(chǎng)監(jiān)管的立法體系來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)在歐盟的產(chǎn)品安全法方面的一體化，這個(gè)也是適用于總體的跨境貿(mào)易的，所以讓我們拭目以待。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

在歐盟的立法方面其中非常核心的一點(diǎn)就是在歐盟的我們意識(shí)到不僅僅是會(huì)做生意，而且他們還需要了解監(jiān)管機(jī)構(gòu)很多的做法，那么他們必須要知道如何的去在這個(gè)規(guī)則體系當(dāng)中進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和運(yùn)作。有效的市場(chǎng)性運(yùn)作可以造就消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的信心，同時(shí)可以保障企業(yè)能夠進(jìn)行合規(guī)的運(yùn)作，這個(gè)體系有非常有效的控制和執(zhí)法的體制，因此我剛才是講到我們有一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)參與的監(jiān)管的路徑，因此在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們有一個(gè)非常有效的高效的，而不僅僅只是有效的體系。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們我剛才講到了我們需要有一套協(xié)同的規(guī)則，這套規(guī)則是在歐盟的層面是一個(gè)非常中心的位置，執(zhí)行、落實(shí)也是非常重要的，這是每個(gè)成員國(guó)的行政機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的工作，因此雖然說(shuō)立法是在歐盟中央層面完成的，執(zhí)行是由各個(gè)成員國(guó)分散完成的，根據(jù)他們成員國(guó)自己的責(zé)任以及流程來(lái)完成。在后面大家可以看到德國(guó)的一個(gè)做法，大家可以來(lái)借鑒一下，大家可以看到歐盟一共有28個(gè)成員國(guó)，這樣的情況乘以28，就是整個(gè)歐盟版圖內(nèi)的情況，我們可以看到在歐盟的層面有這些規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)同，這是對(duì)于我們單一市場(chǎng)的良好運(yùn)作以及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的運(yùn)作是非常相關(guān)的。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

各位國(guó)家都是需要與其他成員過(guò)共享單一市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的體系，如果這個(gè)體系不協(xié)同的話(huà)效率肯定也就沒(méi)有那么高了，而且他也不能在貨物和服務(wù)的自由移動(dòng)方面提供有效的監(jiān)測(cè)，我們可以看到在歐盟的層面我們才會(huì)制定這么多協(xié)同一致的規(guī)則，但是我們知道在國(guó)際跨境電商方面還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，所以對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面挑戰(zhàn)目前還存在，我想在未來(lái)我們需要找到這樣一個(gè)更協(xié)同的方法來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

說(shuō)到市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的方面執(zhí)行、落實(shí)，如何在電商的語(yǔ)境下進(jìn)行適用，我們知道我列出了很多的實(shí)體，還有包括像產(chǎn)業(yè)其他的權(quán)益相關(guān)人他們使得體系更加豐富和立體了，這個(gè)對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)我們有德國(guó)的聯(lián)邦體系，那么德國(guó)的我們是按照這樣的行政區(qū)劃來(lái)治理的，就相當(dāng)于中國(guó)的省份。我們的快速語(yǔ)境這個(gè)體系在2016年的時(shí)候大多數(shù)的涉及危險(xiǎn)產(chǎn)品的這些通報(bào)都是來(lái)自德國(guó)，那么其中的一個(gè)成功的工作就是所有的參與的機(jī)構(gòu)都共享一個(gè)非常清晰界定的以及共同的目標(biāo)，那就是他們要保障產(chǎn)品的安全。與此同時(shí)大家也保證所有的生產(chǎn)商都能夠去遵守產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中去避免不公平不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)他們?nèi)绾文軌蛟谶@個(gè)電商的環(huán)境下去進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)呢？第一點(diǎn)我覺(jué)得是要收集信息，所有的機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要進(jìn)行互相的通報(bào)，其中包括不合規(guī)的這些廠(chǎng)商也進(jìn)行通報(bào)，包括消費(fèi)者的一些投訴的信息，另外還包括這些事故以及傷害方面，還有媒體的數(shù)據(jù)。第二步就是主管的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)講跟蹤信息并且監(jiān)督市場(chǎng)，這個(gè)是指電商的市場(chǎng)。如果還滿(mǎn)足不到這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的話(huà)，那接下來(lái)主管機(jī)構(gòu)要找出這些應(yīng)該要問(wèn)責(zé)的這些機(jī)構(gòu)以及他們的所在地，我們知道因?yàn)槭巧婕暗娇缇畴娚毯芏嗟南嚓P(guān)的問(wèn)責(zé)的機(jī)構(gòu)，他們可能都是在主管部門(mén)管家的范圍之外，因此在這個(gè)范圍內(nèi)我們就需要國(guó)際合作了，來(lái)共同找到違規(guī)者，在這里我們可以進(jìn)行纂行政機(jī)構(gòu)方面的合作。最后一個(gè)步驟就是在要采取整改行動(dòng)，如果一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)的話(huà)要責(zé)令這些機(jī)構(gòu)去采取整改機(jī)構(gòu)，讓他們盡快的做到合規(guī)。我剛才所介紹的這個(gè)體系是我們?cè)诠_(kāi)市場(chǎng)當(dāng)中的檢測(cè)的體系，對(duì)于這個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)他們應(yīng)該盡早的進(jìn)行提前的預(yù)警，而不是事后檢測(cè)。我們剛才說(shuō)在2016年體系方面的通報(bào)，我們可以看到實(shí)際上這個(gè)體系是運(yùn)作的非常有效的。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們，我剛才有好幾次是講到了高效概念，而不僅僅是有效，那么在這里我想再給大家舉個(gè)例子，那就是我們的電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工具盒，他會(huì)提供很多非常靈活的方法來(lái)應(yīng)對(duì)每天在電商時(shí)常發(fā)生的日新月異的狀況，首次違規(guī)者往往是無(wú)心犯錯(cuò)的，…那么這個(gè)在跨境電商這個(gè)情景下是經(jīng)常發(fā)生的，在這樣的情況下德國(guó)的主管部門(mén)是可以采取這種非正式的流程，犯規(guī)者會(huì)被通知，讓它去下架。這是一種非正式的流程，所以也去節(jié)省了很多的時(shí)間，也節(jié)省了很多的資金，對(duì)于買(mǎi)方和賣(mài)方都是有好處的，打一個(gè)電話(huà)就可以了。剛才是針對(duì)首次違規(guī)者，如果是屢次犯規(guī)者的話(huà)，那么我們就會(huì)采取一種正式的監(jiān)管的措施，其中就涉及到行政措施，會(huì)采取正式的行政措施。在我們剛才說(shuō)到的工具盒當(dāng)中還有一個(gè)在德國(guó)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)方面的一些合作，比方說(shuō)和阿里巴巴、亞馬遜、Ebay等等這些平臺(tái)的合作。在這里我們要借助這些平臺(tái)，其實(shí)往往并不是自己要去碰觸這些職責(zé)，而是他們提供這些場(chǎng)所讓一些第三方來(lái)進(jìn)行介入，他們出現(xiàn)了違規(guī)，在這方面我們非常需要機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行合作，這樣的話(huà)才能更快的去找到這些要問(wèn)責(zé)的當(dāng)事人并且進(jìn)行快速的下架。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

女士們、先生們，我希望我剛才是給大家介紹了在歐盟以及在德國(guó)我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)測(cè)方面的所做的一些工作和我們的一些洞見(jiàn)，我也是多次講到了在國(guó)際協(xié)作方面重要性，因?yàn)槲覀円⒁粋€(gè)國(guó)際化的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的體系，這樣才能協(xié)同的去釋放在跨境電商方面的巨大的潛力，在這里我想講一下這樣的合作的前景是什么？我們剛才說(shuō)到了我們有中德合作的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目就涉及到來(lái)自中國(guó)方面的質(zhì)檢總局以及來(lái)自德國(guó)方面的BMWI，但是僅僅有政治方面的聯(lián)手還不足夠，我們還需要去建立一個(gè)真正能夠帶來(lái)結(jié)果的合作項(xiàng)目，因此我們是需要把所有的政府以及業(yè)界的權(quán)益相關(guān)人都集結(jié)在一起，合作的關(guān)鍵點(diǎn)是幫助平臺(tái)和我們能夠共同的去交換專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息，并且能夠在政策的層面進(jìn)行交換。在這里我想要結(jié)束我今天的講話(huà)了，我想再給大家舉兩個(gè)例子，業(yè)界注意到有些產(chǎn)品他們只是在B2B狀態(tài)下進(jìn)行貿(mào)易，這些產(chǎn)品只應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行檢查，那么質(zhì)檢總局和BMI是找到了一個(gè)解決的辦法，在幾個(gè)月之后我們就會(huì)有中德的專(zhuān)家組來(lái)共同執(zhí)行相關(guān)的專(zhuān)家的這些檢測(cè)，我想這是一個(gè)很好的例子，我們?cè)谥袊?guó)的政府和業(yè)界在共同的合作去進(jìn)行推進(jìn)和落實(shí)。D5D大陸橋物流聯(lián)盟

另外還包括在中德跨境電商方面的消費(fèi)品的非合規(guī)的事件的合作，這里我涉及到對(duì)出現(xiàn)違規(guī)情況下的通報(bào)的措施，杭州的出入境檢驗(yàn)檢疫局和德國(guó)的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在正在進(jìn)行直接的信息交換和傳輸，這樣的話(huà)我們?cè)诔霈F(xiàn)違規(guī)的時(shí)候可以進(jìn)行更加快速的鑒別和通報(bào)。最后我想總結(jié)一下，為了要釋放跨境電商巨大的潛力，我們跨境電商需要市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，而且是需要在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面的協(xié)同的努力，非常感謝大家，謝謝！D5D大陸橋物流聯(lián)盟

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