11位專(zhuān)家建言成都跨境電商，探討政策現(xiàn)狀

【編者按】跨境電商日漸成為大家熱議的領(lǐng)域，而近日，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商發(fā)展專(zhuān)家研討會(huì)舉行。大家探討跨境電商在政策方面所面臨的現(xiàn)狀，并對(duì)成都的跨境電商發(fā)展提出了建議。本文作者通過(guò)記錄11位專(zhuān)家對(duì)成都跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提出建議，為今后跨境電商的發(fā)展探索道路。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都市商務(wù)委員會(huì)對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)竇川99S大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商的發(fā)展有利于助力三大本土特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力女性等輕工業(yè)價(jià)值鏈向跨境零售與網(wǎng)絡(luò)化定制延伸，目前這個(gè)方面在成都已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)在成都已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批女鞋定制的企業(yè)，通過(guò)用跨境電商的方式，企業(yè)目前向海外銷(xiāo)售鞋的單價(jià)從以前10美金，現(xiàn)在上漲到了60美金左右，大大幫助了企業(yè)實(shí)現(xiàn)它銷(xiāo)售和自身的價(jià)值。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都跨境電商在發(fā)展中還面臨著非常多的困惑和問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是在發(fā)展跨境電商出口時(shí)，我們的稅管機(jī)制有待破題，它的發(fā)展跟傳統(tǒng)的外貿(mào)是有很大的差異，特別是眾多的中小經(jīng)營(yíng)主體和電商主體在國(guó)內(nèi)進(jìn)項(xiàng)采購(gòu)時(shí)，很難取得合法有效的票據(jù)，這樣就導(dǎo)致在出口之后身份的認(rèn)證，特別是出口退稅方面無(wú)法取得，這很大程度上制約了跨境電商出口規(guī)模化的發(fā)展。99S大陸橋物流聯(lián)盟

很多企業(yè)也因?yàn)檫@個(gè)原因不愿意陽(yáng)光通關(guān)，國(guó)內(nèi)很多大型平臺(tái)企業(yè)服務(wù)的賣(mài)家都是通過(guò)灰色的出關(guān)方式出口，這種政策的掣肘對(duì)下一步跨境電商的發(fā)展會(huì)形成非常大的障礙。99S大陸橋物流聯(lián)盟

另外跨境電商出口這邊在杭州和義烏實(shí)行了一個(gè)新的政策，但是在成都未落地，我們非常急需這種政策落地，做大成都跨境電商的規(guī)模。99S大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家電子商務(wù)示范城市專(zhuān)家咨詢(xún)委組長(zhǎng)、清華大學(xué)教授柴躍廷99S大陸橋物流聯(lián)盟

目前示范城市也好，綜試區(qū)也好，試點(diǎn)工程也好，企業(yè)也好，像敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)，這些企業(yè)做的也非常辛苦，為什么呢？因?yàn)榇蟮馁u(mài)家，好的賣(mài)家上不去。跨境電商標(biāo)的物基本上是以個(gè)人消費(fèi)品，所以，跨境電商的規(guī)模其實(shí)不大，原因是因?yàn)槲覀冋嬲呢浳镔Q(mào)易沒(méi)有進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)通道，大量地貨物貿(mào)易沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)驅(qū)進(jìn)行真正含義上的跨境電商。這是一個(gè)最大的原因。99S大陸橋物流聯(lián)盟

一般貨物為什么進(jìn)不了網(wǎng)絡(luò)通道呢？原因是全程在線化的網(wǎng)絡(luò)通道沒(méi)有建立起來(lái)，海關(guān)、商檢、外匯和稅務(wù)，這四個(gè)關(guān)口不通。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都市要發(fā)展跨境電商，把綜試區(qū)做好，著重要解決三個(gè)問(wèn)題：第一是把進(jìn)來(lái)的通道搭建起來(lái)。第二個(gè)是選擇班列某個(gè)跟我們比較友好的國(guó)家或者地區(qū)，試點(diǎn)打通一個(gè)境外通道，給全國(guó)做一個(gè)典型。第三個(gè)事是出臺(tái)真正優(yōu)惠的政策。99S大陸橋物流聯(lián)盟

APEC中國(guó)電子商務(wù)專(zhuān)家組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健99S大陸橋物流聯(lián)盟

1、杭州試點(diǎn)跟原來(lái)的初衷還是有差距，因?yàn)樵瓉?lái)的初衷是建立一個(gè)跨境電商的自由貿(mào)易區(qū)，讓大家感覺(jué)自由，特別是針對(duì)中小企業(yè)，但是杭州做不到。是因?yàn)榇蟮沫h(huán)境，特別是政府做不到。當(dāng)然，政府也有自身的考慮。但是怎么去真正地為這些企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，改善監(jiān)管制度，未來(lái)就是地方政府和中央政府之間談判，就是說(shuō)你多大程度上可以抓住趨勢(shì)，把試點(diǎn)放在這里去做。99S大陸橋物流聯(lián)盟

2、義烏的市場(chǎng)采購(gòu)政策，叫做免征不退，那成都為什么不能有呢？怎么想辦法做工作，取決于地方政府和中央政府去談，當(dāng)然談的話，前提條件是拿出一個(gè)很好的方案，可以試點(diǎn)的方案，這個(gè)是關(guān)鍵。99S大陸橋物流聯(lián)盟

3、把跨境電商的發(fā)展和成都本地的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合起來(lái)。比如說(shuō)跨境電商我們理解為不僅僅是小包，也不僅僅是B2B，服務(wù)業(yè)其實(shí)也應(yīng)該在內(nèi)，未來(lái)的旅游和人員流動(dòng)，這些都涉及到跨境電商，所以跨境電商不僅僅是貨物的問(wèn)題，如果成都未來(lái)把它定位為服務(wù)業(yè)的突破口的話，那么你肯定涉及跟國(guó)外服務(wù)業(yè)的對(duì)接和人員的對(duì)接。99S大陸橋物流聯(lián)盟

上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊堅(jiān)爭(zhēng)99S大陸橋物流聯(lián)盟

1、我們的股市的熔斷機(jī)制出來(lái)4次撤銷(xiāo)，沈陽(yáng)的房屋購(gòu)買(mǎi)政策出臺(tái)12個(gè)小時(shí)撤銷(xiāo)，我們這個(gè)政策（指跨境電商48新政）也是出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，說(shuō)明什么？說(shuō)明我們做政策的時(shí)候缺少深入的調(diào)查和研究，這非常要命。99S大陸橋物流聯(lián)盟

2、要推動(dòng)跨境電商，我們是希望把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，而不是說(shuō)把東西賣(mài)出去就完了，賣(mài)出去之后還有售后服務(wù)。99S大陸橋物流聯(lián)盟

3、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心不是開(kāi)一個(gè)平臺(tái)，我?guī)湍阃P(guān)就完了，這個(gè)服務(wù)平臺(tái)要有很強(qiáng)的作用，上海定位是失敗的，原來(lái)上海就是億通國(guó)際來(lái)做這個(gè)事，當(dāng)時(shí)我就說(shuō)一家不行，后來(lái)說(shuō)不好處理就一家吧，三年下來(lái)就要死了，就弄成兩家，后來(lái)我說(shuō)兩家也不行，深圳人家?guī)资易鲞@個(gè)事，你沒(méi)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制怎么能活呢？所以，上海才100萬(wàn)單，杭州已經(jīng)500萬(wàn)單了，這個(gè)差距很大，這是很重要的一個(gè)問(wèn)題。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東99S大陸橋物流聯(lián)盟

個(gè)人認(rèn)為跨境電商當(dāng)中，最核心，最重要，未來(lái)最有價(jià)值的就是數(shù)據(jù)共享，所以《電子商務(wù)法》中有幾條規(guī)定，但都是原則性的。真正的數(shù)據(jù)跨國(guó)流動(dòng)和交易是最有價(jià)值的。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)與信息化標(biāo)準(zhǔn)研究所咸奎桐99S大陸橋物流聯(lián)盟

目前我們國(guó)內(nèi)在貿(mào)易便利化方面，國(guó)務(wù)院成立了一個(gè)委員會(huì)，汪洋副總理在抓，我們質(zhì)檢總局力推的單一窗口中，我國(guó)已經(jīng)確立了單一平臺(tái)的模式。99S大陸橋物流聯(lián)盟

但是我們主張的是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做單一平臺(tái)。我們目前海關(guān)建立了一套自己的平臺(tái)，質(zhì)檢也建立了一套自己的平臺(tái)，我們說(shuō)要把這個(gè)平臺(tái)打通，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。先在國(guó)家口岸辦，整個(gè)貿(mào)易便利化部級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)的辦公室設(shè)在口岸辦，做一個(gè)單一窗口的標(biāo)準(zhǔn)版。99S大陸橋物流聯(lián)盟

首先要做標(biāo)準(zhǔn)，我們做了一些基礎(chǔ)的工作，像單一窗口數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與簡(jiǎn)化工作方案，主要是把單一窗口的數(shù)據(jù)源目錄，包括貨物運(yùn)輸工具，把這些底層的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化了。99S大陸橋物流聯(lián)盟

成都做跨境電商有哪些優(yōu)勢(shì)？剛剛說(shuō)了你們的短板，你們遠(yuǎn)離制造業(yè)，其實(shí)四川和成都的制造業(yè)也是有的，我們的優(yōu)勢(shì)在哪些方面？比如我們的旅游資源，這些都是我們?cè)谧隹缇畴娚虝r(shí)，要設(shè)計(jì)好的突破口。99S大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電子商務(wù)研究院院長(zhǎng)李鳴濤99S大陸橋物流聯(lián)盟

怎么支撐好成都跨境電商的發(fā)展？從發(fā)展的取向上還是要充分依托成都本身的資源條件。比如我們?cè)诜桨咐锾岬搅耍覀兪俏鞑康闹行某鞘校羞@樣一個(gè)消費(fèi)之都的背景，至少我們對(duì)跨境進(jìn)口的一些消費(fèi)需求是拉動(dòng)我們進(jìn)口發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。同時(shí)，在出口方面我們也具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如我們的女鞋、電子產(chǎn)品也好，這些產(chǎn)業(yè)可以支持我們跨境出口的發(fā)展。99S大陸橋物流聯(lián)盟

有了這些拉動(dòng)力，核心還是要解決好配套條件、比如我們的物流、機(jī)場(chǎng)、蓉歐班列，這些資源怎么服務(wù)好跨境電商的發(fā)展？如何跟其他城市相比建立起更低成本的跨境電商的通道，這個(gè)通道可能還包括我們?cè)诤Ｍ獾幕A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如說(shuō)一些海外倉(cāng)和海外的綜合物流、服務(wù)和展示中心的建設(shè)，如何形成一個(gè)暢通、低成本的跨境電商的通道。99S大陸橋物流聯(lián)盟

在鄭州綜試區(qū)調(diào)研，機(jī)械設(shè)備的B2B出口是一大特色，廠家有70%多的訂單都來(lái)自于電子商務(wù)，他們提出一個(gè)問(wèn)題：綜試區(qū)建設(shè)在支撐B2B出口的時(shí)候，我成套設(shè)備出去之后，有一些零部件，它在更換的時(shí)候，出口需要重新報(bào)關(guān)，需要重新做一筆交易才能出去。99S大陸橋物流聯(lián)盟

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們跨境綜試區(qū)B2B的出口平臺(tái)，能不能在這方面給予它一些政策突破，很明顯這是屬于保修期部件的更換，針對(duì)具體的問(wèn)題，我們?nèi)绾吾槍?duì)企業(yè)的具體需求，提升我們跨境電商出口通道的吸引力？這是我們發(fā)展跨境電商出口的一個(gè)政策創(chuàng)新的核心。99S大陸橋物流聯(lián)盟

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授帥青紅99S大陸橋物流聯(lián)盟

四川做跨境電商除了有形商品之外，有沒(méi)有可能打造出一批特色的旅游電商？我認(rèn)為旅游電商也可以做跨境電商，像去年九寨溝來(lái)旅游的有2800萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到12億，其中有近一半是自駕游，這就說(shuō)明我們現(xiàn)在到境外去旅游，很多時(shí)候還是組團(tuán)。實(shí)際上中國(guó)人富起來(lái)之后，很多朋友也開(kāi)始自駕去境外旅游。99S大陸橋物流聯(lián)盟

所以，我想我們以后的跨境電商有沒(méi)有可能也做這樣一個(gè)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)的游客走出去，或者國(guó)外的游客走進(jìn)來(lái)，搭建一個(gè)旅游的跨境電商平臺(tái)。我們?cè)谶@方面創(chuàng)新一下或許還是有可能的，這是我想說(shuō)的第一個(gè)方面，就是如何使傳統(tǒng)服務(wù)和本地的除了有形商品之外，服務(wù)產(chǎn)品也可以。99S大陸橋物流聯(lián)盟

北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹99S大陸橋物流聯(lián)盟

單一窗口制度的核心不在于要有一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)，而在于數(shù)據(jù)提交要以電子化的形式，采用電子單證，而且提交只有一次，最核心的是只有一次。因此單一窗口最大的要求是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)草案里所寫(xiě)的三點(diǎn)：信息互通，資源共享和執(zhí)法互認(rèn)，邊檢匯稅都要接入這個(gè)窗口，我從企業(yè)的角度，是從事進(jìn)出口的企業(yè)，我只應(yīng)該提交一次數(shù)據(jù)，所有的監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)該同時(shí)得到。99S大陸橋物流聯(lián)盟

阿里研究院政策研究專(zhuān)家郝建彬99S大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)這幾個(gè)綜試區(qū)未來(lái)一定有它自己的特色，成都在產(chǎn)品特色或者服務(wù)特色上，第一吸引優(yōu)秀人才，第二培養(yǎng)優(yōu)秀的服務(wù)商，第三我們代運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者其他的服務(wù)，這些是不是可以引入到成都綜試區(qū)里，把成都一百多所高校的人才優(yōu)勢(shì)和資源力量發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)成都的房?jī)r(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較合理的，吸引一線人才回流，特別是清華的很多畢業(yè)生，讓這些人才回流到成都，通過(guò)新的外貿(mào)，打造新外貿(mào)的人才團(tuán)隊(duì)。99S大陸橋物流聯(lián)盟

四川大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王謙99S大陸橋物流聯(lián)盟

我們跨境電商的公共服務(wù)方面，希望能夠做到一個(gè)制度化的時(shí)代，你讓你的對(duì)象越來(lái)越簡(jiǎn)單地說(shuō)我要做什么，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)做，達(dá)成這樣的平臺(tái)，而不是政府部門(mén)把什么都攪在一塊兒，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備。我們跨境電商就是要打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)對(duì)象，讓它越簡(jiǎn)單越好，這才是智慧的東西。99S大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家電子商務(wù)示范城市專(zhuān)家咨詢(xún)委專(zhuān)家、億邦動(dòng)力創(chuàng)始人鄭敏99S大陸橋物流聯(lián)盟

2014年來(lái)到成都之后，是親身感受到成都跨境電商是從零發(fā)展到今天這個(gè)局面的，我覺(jué)得很厲害，因?yàn)槲遗艿某鞘泻芏啵芏喑鞘袉?dòng)的可能比成都早，但是發(fā)展未必比成都好。雖然有的城市力度和領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，但各個(gè)部門(mén)利益互相糾結(jié)，所以推進(jìn)比較差。99S大陸橋物流聯(lián)盟

前不久我和杭州的同事交流跨境電商時(shí)，他們有一個(gè)觀點(diǎn)對(duì)我的觸動(dòng)挺大。他們說(shuō)一個(gè)城市要發(fā)展跨境電商，是不是所有的工廠和貨物都需要全在我這里，我就是成功的？杭州發(fā)展跨境電商是不是把杭州變成一個(gè)跨境電商上的大碼頭，杭州就成功了？實(shí)際上肯定不是這樣的。99S大陸橋物流聯(lián)盟

從內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)來(lái)看，杭州肯定是在全國(guó)內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)中占比是最大的，但是杭州真正的網(wǎng)上零售額，賣(mài)出去的金額在全國(guó)占比10%不到，估計(jì)在全國(guó)大城市里能排到前五吧。所以貨和工廠不見(jiàn)得就在它那里，賣(mài)家也不一定都在那里，但是重要的是服務(wù)資源在它那里。99S大陸橋物流聯(lián)盟

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