新政“滿月” 海淘規(guī)矩或生變

跨境電商稅收新政自4月8日發(fā)布一個(gè)月以來,已經(jīng)先后進(jìn)行2次調(diào)整,而近期有望迎來第3次調(diào)整。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)悉,5月5日下午,中央高層還召開了多個(gè)部委的全面協(xié)調(diào)會(huì)議,最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見:保留稅率調(diào)整,其他按照試點(diǎn)原有方式,延長(zhǎng)一年過渡期,直至形成新的合理監(jiān)管方式。最近的政策調(diào)整正在會(huì)簽,有望于近期發(fā)布。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

新稅制滿月,問題漸現(xiàn)chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月8日,財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局三部委共同發(fā)布的跨境電商零售進(jìn)口新稅正式開始實(shí)施,跨境進(jìn)口電商按貨物標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)關(guān)稅、增值稅與消費(fèi)稅,同時(shí)對(duì)行郵稅進(jìn)行上調(diào)。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月7日,財(cái)政部等11個(gè)部門共同公布了第一批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(即所謂的“正面清單”),“正面清單”在限制一些商品的同時(shí),也放開了一些商品的限制,主要包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品。4月14日財(cái)政部就“正面清單”中的“配方奶粉”和“化妝品”存在的疑惑進(jìn)行了說明。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

4月15日,財(cái)政部等13個(gè)部門再次共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》,將“正面清單”的商品范圍擴(kuò)大至1293個(gè)8位稅號(hào)商品。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

總體來看,在前兩波調(diào)整中,監(jiān)管部門對(duì)首次進(jìn)口商品的政策進(jìn)行了微調(diào),同時(shí)擴(kuò)大了正面清單的覆蓋面。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

5月5日至7日,包括國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署在內(nèi)的多部門主管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)跨境電商新政實(shí)施一個(gè)月以來的效果及影響進(jìn)行了密集調(diào)研,并聽取了包括唯品會(huì)、小紅書、聚美優(yōu)品、天貓國(guó)際在內(nèi)的多個(gè)跨境電商龍頭企業(yè)的情況。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

多部委之所以密集開展對(duì)新政影響的調(diào)研,是因?yàn)樾抡雠_(tái)一個(gè)月以來,各種影響跨境電商進(jìn)口的問題相繼顯現(xiàn),特別是對(duì)以經(jīng)營(yíng)化妝品、保健品跨境進(jìn)口為主的電商企業(yè)帶來不小打擊。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

有調(diào)研資料顯示,新政實(shí)施半個(gè)月之后,寧波、杭州、深圳、鄭州的進(jìn)口B2C跨境電商訂單下滑比例分別為62%、65%、61%以及25%~100%。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

新政實(shí)施一個(gè)月以來,多數(shù)跨境電商企業(yè)還在艱難地調(diào)整品類、清理庫(kù)存,同時(shí)等待質(zhì)檢總局等部門最后的細(xì)則。而各地口岸也在各自揣測(cè)高層的意圖,出臺(tái)了尺度不一的執(zhí)行方案。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)一位跨境進(jìn)口電商試點(diǎn)綜合保稅園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前出入園區(qū)的訂單繼續(xù)保持低迷狀態(tài),其中一個(gè)園區(qū),依然時(shí)斷時(shí)續(xù)可以進(jìn)口;但另一個(gè)園區(qū),由于標(biāo)準(zhǔn)品類占比較高,多家企業(yè)已經(jīng)面臨庫(kù)存即將消耗殆盡,新的訂單無法進(jìn)入的停滯狀態(tài)。這也從側(cè)面證實(shí),由于政策并沒有明朗,各地國(guó)檢和海關(guān),根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,“模糊期”執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不一致。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也指出,跨境電商新政發(fā)布一個(gè)月以來面臨多次調(diào)整主要出于以下兩個(gè)方面的原因:一是跨境電商政策“突如其來”,無論是跨境電商從業(yè)者還是消費(fèi)者,都未能做好充分的準(zhǔn)備;二是跨境電商稅改加大了跨境電商企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),與國(guó)家扶持跨境電商發(fā)展的大方向“違背”。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

擬再次調(diào)整,設(shè)過渡期chJ大陸橋物流聯(lián)盟

正如中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)曾指出,目前政策才出臺(tái)不久,大家仍然處于觀望狀態(tài),并且適應(yīng)新政策還需要一段時(shí)間。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)媒體報(bào)道,近期第3次調(diào)整意見指向了跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式。據(jù)報(bào)道,調(diào)整意見擬暫緩一年實(shí)施新政所涉及的具體監(jiān)管措施,保留新政對(duì)稅率所做的調(diào)整。同時(shí),調(diào)整意見要求跨境電商,在新政監(jiān)管措施暫緩實(shí)施的一年過渡期內(nèi),要按照一般貿(mào)易通關(guān)單的要求進(jìn)行準(zhǔn)備,一年之后將嚴(yán)格執(zhí)行一般貿(mào)易通關(guān)單的管理。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

商務(wù)部研究院研究員、電子商務(wù)研究室副主任張莉表示,采取過渡期的舉措在預(yù)料之中。新政出臺(tái)有些倉(cāng)促,應(yīng)該采取較柔性的手段,讓渡出一定的時(shí)間和空間,讓企業(yè)慢慢走過去然后再進(jìn)一步規(guī)范。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

張莉還說道,“一年的過渡比較切合實(shí)際。跨境電商本身是新生事物,政府和企業(yè)也都在適應(yīng)市場(chǎng),一年之后,應(yīng)該還會(huì)出臺(tái)折中的政策——更符合市場(chǎng)的要求,也更符合監(jiān)管和規(guī)范要求的政策。而這一年的博弈,對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)來說未嘗不是一個(gè)好事情,可以讓企業(yè)和政府互相協(xié)調(diào)并達(dá)到一種平衡。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

郭凡禮則認(rèn)為,對(duì)于跨境電商企業(yè)而言,設(shè)置一年的過渡期,企業(yè)能夠在這期間進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡;無論過渡期時(shí)間長(zhǎng)短,對(duì)于跨境電商而言,都意味著稅收優(yōu)惠時(shí)長(zhǎng)的延長(zhǎng);一年的過渡期能夠減少稅收政策變動(dòng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的沖擊,使跨境電商行業(yè)能夠保持快速增長(zhǎng)姿態(tài),為跨境電商企業(yè)提供一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

因此,郭凡禮還認(rèn)為,對(duì)于跨境電商企業(yè)而言,在這一年的過渡期內(nèi),企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地嘗試轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路,調(diào)整經(jīng)營(yíng)品類,如果是經(jīng)營(yíng)正面清單范圍內(nèi)的商品,企業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然存在,若是負(fù)面清單上的產(chǎn)品,企業(yè)需想辦法在現(xiàn)有的條件下構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資源分配等方面也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

而對(duì)于政府,“這一年不僅是政府給企業(yè)和市場(chǎng)的過渡期,也是政府給自己一個(gè)調(diào)整政策思路、完善政策內(nèi)容的過渡期,確保在規(guī)范跨境電商秩序的同時(shí),盡可能減少政策對(duì)跨境電商行業(yè)發(fā)展的限制作用,政策對(duì)跨境電商的發(fā)展依舊是大力支持。所以,在這一年的過渡期內(nèi),跨境電商行業(yè)仍然會(huì)在局部調(diào)整中快速前進(jìn)。”郭凡禮說道。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

從宏觀跨境電商進(jìn)口的政策來看,記者注意到,5月9日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),提出14條鼓勵(lì)措施,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)回穩(wěn)向好。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

《意見》提出,在加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度上,要開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”和海外營(yíng)運(yùn)中心,在總結(jié)中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

從此次《意見》表述來看,國(guó)家對(duì)于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

配套政策逐漸完善chJ大陸橋物流聯(lián)盟

另外,部分相關(guān)配套政策已經(jīng)開始發(fā)布,或者醞釀發(fā)布。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

例如,5月5日,中國(guó)政府網(wǎng)公布,國(guó)務(wù)院決定,即日起至2018年12月21日,在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》,暫時(shí)停止實(shí)施首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可,改為備案管理。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

此前,《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,首次進(jìn)口的化妝品,進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件,經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),方可簽訂進(jìn)口合同。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

這意味著,化妝品未來整體進(jìn)口規(guī)則將進(jìn)一步放寬,也自然解決了進(jìn)口跨境電商化妝品類的合法性問題。chJ大陸橋物流聯(lián)盟

張莉?qū)Υ吮硎?“雖然備案要求致使化妝品和保健品受到的影響較大,但是從現(xiàn)在的情況來看,大多數(shù)進(jìn)口都停下來了,企業(yè)應(yīng)該做的是盡早調(diào)整,越早調(diào)整越能占到先機(jī)。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

除此之外,《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》也在制定過程中,因此,財(cái)政部關(guān)稅司方面表示,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè),但是目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí),暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書,而“從2018年1月1日起,在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。屆時(shí),獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對(duì)外公布。”chJ大陸橋物流聯(lián)盟

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