跨境電商綜合試驗區(qū)打造大連模式

今日，市政府新聞辦公室召開中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設新聞發(fā)布會，對大連跨境電商綜試區(qū)的建設框架、園區(qū)布局和政策導向等情況進行介紹。市委常委、副市長盧林出席發(fā)布會。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

1月12日，《國務院關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》下發(fā)后，我市正式成為跨境電商綜試區(qū)。大連跨境電商綜試區(qū)將以跨境電子商務B2C為突破口、B2B出口為重點，在跨境電子商務的監(jiān)管模式、技術標準、業(yè)務流程和信息化建設等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，探索一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)大連跨境電子商務率先發(fā)展和突破。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

盧林表示，要認清建設大連跨境電商綜試區(qū)的重大意義，突出重點，不能一味復制，要體現(xiàn)大連優(yōu)勢，創(chuàng)造大連模式，各區(qū)市縣先導區(qū)整合產業(yè)資源要各有側重。同時，要注重規(guī)范，加強創(chuàng)新，立足長遠，加強招商引資工作。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

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綜試區(qū)收到數(shù)個政策大紅包7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一帶兩翼建跨境電子商務園區(qū)7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

推進日韓快遞海運直郵7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

5月5日，市外經(jīng)貿局就中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設問題，在大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。市委常委，副市長盧林出席發(fā)布會現(xiàn)場。會上，市外經(jīng)貿局、大連市郵政管理局、大連海關、市國稅局、市外匯管理局、遼寧出入境檢驗檢疫局就綜試區(qū)建設分別拋出一系列政策紅利，如在大連機場建立跨境快件的“綠色通道”， 協(xié)助郵政企業(yè)申請對日、韓海運直封郵路和對俄陸運直封郵路，開展跨境電子商務支付結算，滿足境內外企業(yè)及個人跨境電子商務網(wǎng)上支付需要，為消費者對跨境電商商品的質量投訴提供委托檢測、鑒定和仲裁等技術服務。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

市郵政管理局發(fā)給綜試區(qū)的大紅包如下：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一是在機場區(qū)域或周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設航空快件集散中心、空港快遞園區(qū)，實現(xiàn)跨境快件集中分撥、集中運輸，集中安檢；同時通過制定行業(yè)專項規(guī)劃加強引領，保障落實，不斷建立完善跨境快件的“綠色通道”。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

二是在保稅庫等區(qū)域內建設跨境電子商務郵件、快件物流中心，探索進出口商品配送的新流程、新模式，降低跨境貨品通關成本，形成布局合理、運轉高效的跨境電商郵件、快件轉運體系。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

三是協(xié)助郵政企業(yè)申請對日、韓海運直封郵路和對俄陸運直封郵路，通過拓展國際郵件直封路由，提升跨境寄遞時效，為大連乃至東北地區(qū)跨境電商業(yè)務開展優(yōu)化寄遞通道。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

同時我市已經(jīng)購置了17臺X光機配置在我市骨干快遞企業(yè)分撥中心，對快件進行安檢，嚴格實施收寄驗視，實名收寄，過機安檢。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

大連快遞現(xiàn)狀：眾所周知，郵政、快遞是完成電子商務的重要物流支撐，目前大連現(xiàn)有226家郵政快遞企業(yè)，2015年全市生成快件達到6557.91萬件，同比增長48.68%；全年處理快件量超過2.5億件，以單件快件貨值150元計算，大連快遞業(yè)每天承載了超過1億元貨值的商品流通。2015年，僅順豐一家企業(yè)就從大連向全國寄遞了價值6000萬元的大櫻桃和價值20億元的海產品。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

目前，跨境電商業(yè)務越來越受到快遞企業(yè)的重視，大連骨干快遞企業(yè)均在籌劃發(fā)展。中國郵政集團大連市分公司已經(jīng)投資2億元，在金渤海岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的國際空港產業(yè)區(qū)建設占地面積300畝的中國郵政集團公司大連電子商務示范園區(qū)，構建面向國際和國內的大型集電子商務交易、展示、通關、保稅倉儲和物流集散功能于一體的綜合平臺。大連乾翰國際物流有限公司通過阿里集團的聚劃算、敦煌網(wǎng)等電商平臺不斷拓寬海外業(yè)務，建立海外倉合作伙伴。大連迪比翼愛克斯快遞有限公司也在通過開設日本、韓國、美國分公司及轉運倉庫來完善國際業(yè)務布局。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

市國稅局發(fā)給綜試區(qū)的大紅包如下：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

符以下五個條件的跨境電子商務出口貨物適用出口退（免）稅政策7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

1、電子商務出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務機關辦理出口退（免）稅資格備案。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

2、出口的貨物符合國家規(guī)定的退（免）稅政策的貨物。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

3、出口的貨物取得海關出口貨物報關單電子信息。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

4、出口的貨物在退（免）稅申報期截止之日內收匯。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

5、電子商務出口企業(yè)屬于外貿企業(yè)的，購進出口貨物需取得相應的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用繳款書（分割單）或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書，且上述憑證有關內容與出口貨物報關單有關內容相匹配。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

大連市外匯管理局發(fā)給綜試區(qū)的大紅包如下：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一是簡化企業(yè)貨物貿易外匯收支名錄登記業(yè)務辦理流程。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

二是簡化個人電商開立外匯結算賬戶和出口收結匯手續(xù)。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

三是開展跨境電子商務支付結算，滿足境內外企業(yè)及個人跨境電子商務網(wǎng)上支付需要。實現(xiàn)綜合試驗區(qū)“單一窗口”服務和監(jiān)管7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

大連海關發(fā)給綜試區(qū)的大紅包如下：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

推行全程通關無紙化，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價值在人民幣5000元以內的跨境電子商務B2C出口商品，電商企業(yè)可以按照《進出口稅則》4位稅號申報。對轉關運輸跨境電子商務零售進出口商品采用直接轉關方式，轉關商品品名以總運單形式錄入“跨境電子商務商品一批”，并需隨附轉關商品詳細清單，艙單按分運單、提單、載貨清單進行管理和核銷。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務進口B2B模式下，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理退換貨手續(xù)。B2C直購進口模式下，退回的商品在海關放行之日起30日內原狀運抵原監(jiān)管場所，經(jīng)海關確認后，準予不征稅復運出境，并相應調整個人年度交易累計金額（跨年度的不予調整）；B2C網(wǎng)購保稅進口模式下，退回的商品在海關放行之日起30日內原狀運抵原特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型），經(jīng)海關確認后，相應調整個人年度交易累計金額（跨年度的不予調整），同時調整賬冊數(shù)量。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務出口商品，如不涉及退稅或者能夠提供國稅部門未退稅證明、退稅已補稅證明，同時在出口之日起1年內原狀復運進境的，準予不征稅復運進境。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

依托電子口岸，在國際貿易單一窗口基礎上，建設跨境電子商務“單一窗口”，實現(xiàn)跨境電子商務一點接入、一次遞交、統(tǒng)一反饋，推動跨境電子商務關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，落實口岸部門“三互”，實現(xiàn)口岸各部門信息共享。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

自2016年4月8日起，中國將實施跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。跨境電子商務零售進口商品，不再按行郵稅計征，而是按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。稅率方面，在限值以內進口的跨境電商零售商品，關稅稅率暫設為零，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收，超出限值的部分均按照一般貿易進口貨物全額征稅。行郵稅目前為15%、30%、60%三檔。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

以進口食品為例，如果通過跨境電商平臺購買，需按11.9%的稅率繳納進口稅；通過行郵物品渠道，需要按照15%的稅率繳納行郵稅。從化妝品品類來看，跨境電商和行郵個人物品的進口稅率差距更為明顯，如果通過跨境電商平臺進口，合計進口稅率僅為32.9%，但如果走行郵物品渠道，需按照60%的稅率繳稅。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

綜試區(qū)的目標任務7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

到2020年，我市要把綜試區(qū)建設成為東北跨境電子商務發(fā)展的先行區(qū)、外貿轉型發(fā)展的引領區(qū)、老工業(yè)基地振興的示范區(qū)和東北亞跨境商品的集散區(qū)。力爭形成適用的跨境電子商務監(jiān)管規(guī)則，培育出有競爭力的跨境電子商務企業(yè)，打造出完整的跨境電子商務生態(tài)鏈，營造好跨境電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商氛圍。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

目前我們要緊抓“一帶一路”發(fā)展契機，以跨境電子商務B2C為突破口、B2B出口為重點，在跨境電子商務的監(jiān)管模式、技術標準、業(yè)務流程和信息化建設等方面先行先試，形成引領東北、輻射東北亞、面向全球的跨境電子商務發(fā)展格局。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

綜試區(qū)目前的重點工作7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

立足于大連的區(qū)位、物流、產業(yè)等優(yōu)勢，通過實施“五大工程”，集聚資源要素，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一是特色凝聚工程。著力突出區(qū)位特色、交易特色和聯(lián)動特色，推動大邊跨境電子商務的發(fā)展。區(qū)位特色，指著力培育一批以日韓和“一帶一路”沿線國家為主要目標市場的跨境電子商務B2B、B2C進出口經(jīng)營主體；形成連通東北亞、輻射全球的物流體系。交易特色，指推動“兩直購兩出口”的跨境電子商務運營模式，即發(fā)展海運直購、店鋪直購（前店后倉）；推動軟件服務外包出口和裝備制造業(yè)B2B出口。聯(lián)動特色，指同其他綜合試驗區(qū)城市開展戰(zhàn)略合作，在綜合試驗區(qū)頂層設計、打造跨境電商產業(yè)鏈等方面深化合作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

二是平臺搭建工程。重點搭建“單一窗口”平臺、園區(qū)綜合服務平臺、外貿綜合服務平臺和特色交易平臺。其中，“單一窗口”平臺，按照“一點接入、一次申報、數(shù)據(jù)共享”的原則建設，構建跨境電子商務信息共享體系、系統(tǒng)監(jiān)測體系和風險防控體系，與各園區(qū)跨境電子商務綜合服務平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同，全面支撐跨境電子商務一般出口、特殊區(qū)域出口、軟件服務外包出口、進口直購（郵）、保稅進口、跨境B2B等通關監(jiān)管需求。園區(qū)綜合服務平臺依托線下跨境電子商務園區(qū)主體建設，將優(yōu)化園區(qū)物流、倉儲、培訓、融資等配套服務，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務。外貿綜合服務平臺，旨在鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為大連及東北地區(qū)的中小企業(yè)提供通關、物流、倉儲、融資、結匯、退稅等服務，解決跨境電子商務的退稅難、融資難、結匯難等突出問題。特色交易平臺主要是基于先進裝備制造、成品油、糧食、服裝、水產品等，培育跨境電子商務B2B平臺，打造東北地區(qū)跨境電子商務出口基地。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

三是體系建設工程。包括建設智能物流體系、金融服務體系與公共服務體系。智能物流體系將依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，改造和提升物流基礎設施，優(yōu)化物流設施布局，打造東北地區(qū)跨境電商物流大通道，提高對日韓的輻射能力，增強對歐洲及其他地區(qū)的物流對接能力，形成輻射東北、連接歐亞的智能化跨境物流格局。金融服務體系著力為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的金融服務。公共服務體系將提供統(tǒng)計、監(jiān)測、檢驗、評價、培訓、防控等多位一體的服務；形成財政、稅務等多部門協(xié)同、多領域支持的政策促進，形成市場主導、政府引導、行業(yè)自律為一體的公共服務體系。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

四是優(yōu)勢培育工程。著力優(yōu)化跨境電子商務軟件服務外包通關、退稅、結匯等業(yè)務流程，培育面向海外中小客商外包需求的第三方服務外包平臺，依托跨境電子商務提升培育軟件服務外包出口的獨特優(yōu)勢。實行“跨境電商+”戰(zhàn)略，通過“跨境電商+裝備制造”“+浪漫之旅”“+海洋文化”“+農產品”“+水產品”等行動，培育本土知名品牌的競爭優(yōu)勢。還將通過扶持本土、政策支持、招大引強、嫁接外貿等手段，推動本市企業(yè)做大、知名企業(yè)進駐、本地企業(yè)回流，培育跨境電子商務的后發(fā)優(yōu)勢。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

五是園區(qū)打造工程。通過對各先導區(qū)和區(qū)市縣跨境電子商務園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)跨境電子商務園區(qū)規(guī)模化、差異化發(fā)展，打造區(qū)域性園區(qū)；通過整合全市優(yōu)勢資源，促進旅游觀光、文化交流、休閑度假、醫(yī)療醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務貿易轉型升級，打造跨界性園區(qū)；通過各先導區(qū)和區(qū)市縣結合不同的產業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展B2B、B2C、B2B2C，發(fā)展本區(qū)域特色出口，打造專業(yè)性園區(qū)。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

綜試區(qū)的創(chuàng)新舉措7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

綜試區(qū)著力進行四個方面創(chuàng)新：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一是創(chuàng)新國內城市綜試區(qū)之間的聯(lián)動合作體系。與其他跨境電子商務綜試區(qū)建立橫向聯(lián)系合作機制，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，對接業(yè)務合作，共享建設資源，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。同時，積極推動與國內自貿區(qū)等其他政策實驗區(qū)的交流合作，探索政策銜接機制。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

二是創(chuàng)新跨境電子商務帶動產業(yè)發(fā)展的服務體系。以外貿綜合服務平臺的服務機制解決B2B、B2C的通關、退稅、結匯等問題。引入和培育以大宗產品、工業(yè)品和服務外包為主要交易品種的垂直類跨境電子商務平臺，發(fā)展跨境電子商務服務業(yè)，促進東北地區(qū)產業(yè)轉型升級。制定跨境電子商務綜合服務企業(yè)認定標準和信用管理辦法，允許對出口退稅一、二類的跨境電子商務企業(yè)和綜合服務企業(yè)使用增值稅專用發(fā)票認證信息審核辦理出口退（免）稅。推動BPO（銀行支付責任）結算在跨境電子商務B2B的應用，擴大出口信用保險保單融資，發(fā)展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款和融資租賃等業(yè)務。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

三是創(chuàng)新跨境電子商務貿易便利化的服務體系。打造新型通關模式，實行“一次備案、一次申報、一次查驗、一次放行”；與主要貿易伙伴平臺對接，實現(xiàn)企業(yè)一站式辦理境內、境外全程通關；創(chuàng)新跨境電子商務物流轉關方式，探索全國通關一體化；在風險可控的前提下，出境實施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質量監(jiān)控”的監(jiān)管模式，入境實施“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫查驗、出區(qū)分批核銷、隨機購樣監(jiān)測、質量安全追溯”的監(jiān)管模式；加強檢驗檢疫的國際溝通合作，推進商品信息互通、產地認證、合作互認和采信第三方檢測結果；探索適合網(wǎng)絡零售的海關歸類辦法和清單申報通關及統(tǒng)計方式；創(chuàng)新跨境B2B業(yè)務監(jiān)管流程；加強產品質量安全監(jiān)控；推進退稅無紙化申報。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

四是創(chuàng)新跨境電子商務投資便利化服務體系。放寬市場準入，將大宗商品電子交易市場線上交易平臺視同電子商務網(wǎng)站，允許外商投資企業(yè)股權投入，股權比例可至100%。允許海外大宗商品交易商在試驗區(qū)內投資。對跨境電子商務領域外商投資試行準入前國民待遇，將外商投資跨境電子商務項目改為備案制；改革境外投資管理方式，對境外投資開辦電子商務企業(yè)實行以備案制為主的管理方式。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

綜試區(qū)園區(qū)布局7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電子商務園區(qū)是跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的重要載體。綜試區(qū)將依托各先導區(qū)、區(qū)市縣，打造區(qū)域性跨境電子商務產業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體布局為：一帶兩翼，全域發(fā)展。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一帶是指以從南向北的旅順口區(qū)、市內四區(qū)、金普新區(qū)、普蘭店區(qū)作為跨境電子商務綜合產業(yè)帶，布局跨境電商綜合產業(yè)發(fā)展；其中，在金普新區(qū)打造核心功能區(qū)。兩翼是指以莊河市、花園口為東翼，形成新材料、農產品、海產品跨境電子商務產業(yè)園；以瓦房店市、長興島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為西翼，布局石化、木材等大宗商品和軸承等裝備制造業(yè)跨境電子商務產業(yè)園。全域發(fā)展是指通過“一帶兩翼”的布局，帶動和支撐周邊區(qū)域乃至整個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，最終實現(xiàn)全面發(fā)展。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

目前，除長海縣還不具備條件以外，我市在其他13個先導區(qū)和區(qū)市縣各規(guī)劃了一個市級跨境電子商務產業(yè)園區(qū)。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

我市近期將出臺鼓勵跨境電子商務發(fā)展的一攬子政策措施。主要包括：7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

一是鼓勵跨境電子商務平臺建設。具體有：政府主導的線上“單一窗口”平臺建設；各區(qū)市縣和先導區(qū)的線下綜合園區(qū)平臺建設；與“單一窗口”平臺對接、服務于外貿進出口企業(yè)的跨境電子商務平臺建設；本土跨境電子商務第三方支付平臺建設；公共檢測服務平臺及相關實驗室建設等。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

二是大力培育跨境電子商務經(jīng)營主體。主要有：推動外貿企業(yè)運用跨境電商促進轉型發(fā)展；鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務；鼓勵建立020體驗店等。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

三是鼓勵跨境電子商務人才的培養(yǎng)和引進。包括鼓勵在連高校結合產業(yè)發(fā)展需求開設跨境電子商務專業(yè)；鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過在連高校、社會培訓機構及跨境電子商務平臺建設單位為開展專業(yè)培訓；鼓勵企業(yè)引進跨境電子商務專業(yè)人才。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

四是鼓勵跨境電商企業(yè)開拓國際市場。包括鼓勵跨境電子商務平臺針對國際市場開設子網(wǎng)站或獨立頁面；鼓勵跨境電商企業(yè)開展境外推廣活動；鼓勵跨境電商企業(yè)建設公共海外倉、境內出口監(jiān)管倉。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

五是鼓勵跨境電子商務物流發(fā)展。包括鼓勵物流園區(qū)建設，完善倉儲企業(yè)配套服務；鼓勵發(fā)展EMS、郵政小包、UPS等國際物流業(yè)務。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

六是鼓勵跨境電子商務融資體系建設。包括：引導各類股權投資企業(yè)對我市跨境電子商務企業(yè)開展投資；鼓勵金融機構加大對我市跨境電商經(jīng)營主體的信貸支持力度；完善跨境電子商務支付結算管理，穩(wěn)妥推進支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點；鼓勵境內銀行、支付機構依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務；支持境內銀行卡清算機構拓展境外業(yè)務；推動跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付服務創(chuàng)新,培育跨境小額B2B及B2C支付等互聯(lián)網(wǎng)跨境服務模式；重點開拓面向跨境電子商務企業(yè)、B2B電子商務平臺開發(fā)信用融資、供應鏈融資等金融服務。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

我市還將在5月底組織中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)日本與韓國推介會。7Sl大陸橋物流聯(lián)盟

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