跨境電商綜試區(qū):群雄爭霸的合肥樣本

對于安徽潤澤萬家跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理馬俊斌來說，已經(jīng)開啟的2016年是一個不尋常的年份。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

大的層面上，這是中國執(zhí)行“十三五”規(guī)劃第一年，宏觀經(jīng)濟(jì)正在“三期疊加”中前行，一批新的增長引擎正在投石問路。眼下，馬俊斌手中就握著這樣一枚“石子”：合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，其投向是 “三駕馬車”之一的出口。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

但正如所有的改革紅利并不會自動到來一樣。“這個方案不是國務(wù)院有關(guān)部門制定好之后交給地方試點，而是由地方和企業(yè)共同探索形成方案，方案中需要解決什么問題再和部門來溝通。總之，通過大膽的探索、試點，為跨境電子商務(wù)在制度創(chuàng)新方面提供有利的借鑒，使管理制度更好地適應(yīng)和支持跨境電商的發(fā)展，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級助力。”商務(wù)部部長助理張驥日前在面對媒體的例行吹風(fēng)會上說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“大膽地試”賦予跨境電商綜試區(qū)更多想象空間，加之跨境電商30%左右年增長率 ，綜試區(qū)招牌無疑是一只“能下金蛋的雞”。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“所以說2016年不尋常。”馬俊斌說，因為12個新晉試點城市任務(wù)很重，目標(biāo)就像是一場沒有任務(wù)的戰(zhàn)爭，需要檢視先前的杭州試點政策能否更大范圍落地，既是面向未來，也是現(xiàn)實需要，2016年是確認(rèn)階段性戰(zhàn)果的關(guān)鍵時期。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

后天努力的合肥mWm大陸橋物流聯(lián)盟

2015年3月，杭州獲批全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。不到一年后，2016年1月6日，國務(wù)院常務(wù)會議同意合肥等12個城市成為第二批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以借鑒并推廣杭州綜試區(qū)的經(jīng)驗成果。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

相較于國內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)紅海，跨境電商仍是藍(lán)海一片。首先，12個城市將向杭州學(xué)什么？學(xué)習(xí)貴在超越，青出于藍(lán)能否勝于藍(lán)？12個城市還能在哪些方面進(jìn)行創(chuàng)新？對于這些，合肥(蜀山)國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長王維東了然于胸。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“每天我都會接到不下10個全國同行電話，都是沖著合肥這個招牌來的。”王維東接受本報記者采訪時說，合肥建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，與寧波、天津等港口城市相比合肥勝在綜合成本優(yōu)勢。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“實事求是地說，合肥沒有臨海港口優(yōu)勢，安徽外貿(mào)進(jìn)出口總量優(yōu)勢不突出，但我們‘人勤快’，天道酬勤，所以合肥能夠擠入第二批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)名列。”談到能夠獲批，王維東莞爾一笑說，是天時地利人和的優(yōu)勢。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“在合肥設(shè)立綜試區(qū)有助于指導(dǎo)像合肥這樣的二三線城市發(fā)展跨境電商。”龍之城信息技術(shù)有限公司副總裁何巨接受本報記者采訪時說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，雖然地處長三角，但合肥具有明顯的中部城市經(jīng)濟(jì)特點。而借助國家“一帶一路”等政策優(yōu)勢，促進(jìn)中部省份的資源共享和資源互通有無，利用電子商務(wù)等手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)，將能有效縮小與東部沿海城市的差距。“中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，較適合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和大宗工業(yè)品的出口貿(mào)易，航空運(yùn)輸能力不足，主要通過鐵路、內(nèi)河航運(yùn)的物流基礎(chǔ)條件，使得中部地區(qū)較適合發(fā)展直接面對終端消費者、擴(kuò)大品牌影響力的B2B2C跨境電商模式。”何巨說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“合肥開放水平持續(xù)提升，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，跨境電商方興未艾。”馬俊斌說，安徽潤澤有著強(qiáng)大的采購及保稅區(qū)跨境進(jìn)口的運(yùn)作能力，同時在國內(nèi)也有良好的銷售渠道，他們特別看中合肥潛力。“但我認(rèn)為，能夠獲批，最大因素還是‘有心’，重要的是后天努力。”mWm大陸橋物流聯(lián)盟

這個“有心”，是指合肥市各級政府特別重視，超前謀劃向國家申請并提前布局開放平臺建設(shè)。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

2014年11月，安徽省商務(wù)廳和合肥市海關(guān)批準(zhǔn)在合肥(蜀山)國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，隨后，產(chǎn)業(yè)園成功申請海關(guān)總署跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一版接口，建成全國領(lǐng)先的智能監(jiān)管“云倉”系統(tǒng)，創(chuàng)新性地建立了集貨倉貨物二維碼信用快速通關(guān)模式，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管下信息化規(guī)模化通關(guān)。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

但開放平臺不止于此。合肥還有四港三區(qū)一中心：即合肥航空港、合肥水運(yùn)港、合肥國際內(nèi)陸港、合肥電子港，合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、合肥空港保稅物流中心(B型)三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和對外勞務(wù)合作服務(wù)中心。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

目前，合新歐國際貨運(yùn)班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，并西延至德國；合肥港二類水運(yùn)開放口岸二期工程碼頭泊位投入使用；合肥空港進(jìn)境水果指定口岸獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，改寫安徽省無動植物檢驗檢疫指定口岸的歷史；深圳至合肥往返貨運(yùn)包機(jī)開通，實現(xiàn)航空貨機(jī)運(yùn)輸零的突破；合肥出口加工區(qū)穩(wěn)步推行上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管服務(wù)制度，批次進(jìn)出和集中申報、簡化無紙通關(guān)隨附單證等制度已落地實施。這些創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣，簡化了工作流程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了企業(yè)成本。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

各地如何創(chuàng)新是看點mWm大陸橋物流聯(lián)盟

跨境電商綜合試驗區(qū)擴(kuò)容后，“杭州經(jīng)驗”成為標(biāo)本。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

馬俊斌說，剛剛獲批的12個城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面很大程度上都將借鑒杭州經(jīng)驗，重點構(gòu)建六大體系，建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺。但因為資源區(qū)位等條件不同，各地能夠突破的焦點，將會集中在體制機(jī)制方面。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

在新批的12家跨境電商綜合試驗區(qū)中，潤澤公司輔助合肥、上海、深圳等8個城市制訂跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案，并上報商務(wù)部。因為專注全國跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬俊斌對各地情況相當(dāng)熟悉。在他看來，盡管理念鋪天蓋地，但跨境電商怎么玩，杭州經(jīng)驗雖然擺在那，但很多企業(yè)甚至包括當(dāng)?shù)卣?，因為處于零?jīng)驗的階段，普遍更為謹(jǐn)慎。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

在送走了當(dāng)天第四波觀摩團(tuán)后，合肥大龍網(wǎng)貿(mào)科技有限公司總經(jīng)理曹崇明舒緩了一下緊繃的神經(jīng)，恣意地在會客室的沙發(fā)上點上一只煙。每天迎來送往多批次客人，這樣的狀態(tài)，正成為合肥獲批以來，他每天工作的常態(tài)。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

2015年5月，大龍網(wǎng)公司與合肥(蜀山)國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽署合作協(xié)議，在海關(guān)通關(guān)平臺、云倉儲及智能分揀集貨倉方面，先行合作。當(dāng)年7月底，安徽蜀山跨境電商產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)投入試運(yùn)行；12月正式開始大規(guī)模走貨后，在不到一個月的時間里，實現(xiàn)走貨12000余票，貨物總價約35萬美元。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“通過與池州市政府溝通，大龍網(wǎng)已決定在安徽池州和韓國首爾，進(jìn)行兩國雙館嘗試，核心圍繞九華山地藏王菩薩主題的旅游產(chǎn)品作為載體，在首爾搭建池州精品館，預(yù)計2016年上半年，該館將正式開建；同期，還計劃利用省城合肥高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品，在德國搭建合肥精品館。”曹崇明說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“在傳統(tǒng)行業(yè)中，營銷網(wǎng)絡(luò)是固定的，先進(jìn)來的位置就很穩(wěn)定了，后進(jìn)來的就比較難。但是現(xiàn)在電子商務(wù)的發(fā)展給了我們在某一個局部進(jìn)行改變的機(jī)遇，跨境電商試驗區(qū)擴(kuò)容就給這種機(jī)遇撕大了一個口子。”馬俊斌說，在跨境電商快速發(fā)展的同時，新生事物伴生的問題漸漸出現(xiàn)，比如，在一些制度規(guī)定上，各地顯然不能完全照搬杭州經(jīng)驗。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

各地能做的，只能針對問題就地創(chuàng)新。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

在此方面，上海已經(jīng)宣稱，目前暫時借鑒杭州經(jīng)驗，但正在醞釀面向跨境電商產(chǎn)業(yè)的扶持政策，未來可能會有一批資金扶持政策出臺。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“由于安徽及合肥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件的限制，發(fā)展跨境B2B2C貿(mào)易和借助鐵路、內(nèi)河航運(yùn)的物流運(yùn)輸方式將是發(fā)展跨境電子商務(wù)的重點。因此合肥‘綜試區(qū)’著重進(jìn)行B2B2C模式試點，以實現(xiàn)錯位發(fā)展。”王維東說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

何巨表示，跨境電商雖然前景可期，但是制約跨境電商發(fā)展的跨境物流、跨境支付、金融服務(wù)、清關(guān)通關(guān)等難題仍未得到解決。她認(rèn)為，破解這些痛點，企業(yè)方面需要加快供應(yīng)鏈服務(wù)，尤其是出口型電商，設(shè)立海外倉儲是當(dāng)前最為可行的方式。何巨坦言，龍之城是專門出口的B2B2C出口跨境電商，目前，公司出口廠商多在沿海地區(qū)，合肥獲批以后，安徽本土大量適合跨境電商的產(chǎn)品出口量肯定會大幅增長，倒逼合肥進(jìn)行制度創(chuàng)新。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“合肥沒有海港，但跨境電商的貨物可以通過長江進(jìn)入巢湖再到合肥港，如果不在合肥設(shè)立試驗區(qū)，假設(shè)從寧波或上海到蘇北、安徽、湖北等地單件快遞，費用肯定比整集裝箱運(yùn)到合肥再分發(fā)高。隨著中西部跨境電商交易規(guī)模的擴(kuò)大，大規(guī)模貨物從沿海組織會有一定的局限性。但是從交易方式角度看，有無海港區(qū)別并不是很大，更重要的是交易中心的形成，是綜合成本，進(jìn)口貨物走向全國是否更集約，這個地區(qū)能否組織全球貨物集散，是進(jìn)一步的制度創(chuàng)新。”曹崇明說。mWm大陸橋物流聯(lián)盟

“等方案陸續(xù)出臺后，合肥、上海各地就開始復(fù)制落實。到第二階段，各地就會根據(jù)各自的優(yōu)勢開始分別探索了。如果快的話，今年長三角地區(qū)的跨境電商應(yīng)該會有非常明顯的增長。”馬俊斌還了解到，“目前，杭州已經(jīng)在研究和制定第二批制度創(chuàng)新清單了，應(yīng)該也會在其他跨境電商試驗區(qū)中推廣。”mWm大陸橋物流聯(lián)盟

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