上海自貿(mào)區(qū)為何對跨境電商下“重注”？
2015-07-31 09:47:53
Landbridge平臺
解讀上海力挺跨境電商12條
簡化備案有望帶來業(yè)務(wù)井噴
7月28日，上海市支持跨境電商發(fā)展的若干意見出爐。
這份涵蓋了12項(xiàng)主要任務(wù)的“若干意見”提出，到2020年，上海市跨境電商發(fā)展水平要居全國前列。
作為全國首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一，上海的跨境電商出口量僅次于廣東，列內(nèi)地第二，但跨境電商進(jìn)口規(guī)模一直偏小。
如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化，上海提出了12項(xiàng)主要任務(wù)，涵蓋集聚跨境電商經(jīng)營主體、鼓勵跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新、創(chuàng)新支持跨境電商稅收機(jī)制等內(nèi)容。
下面，澎湃新聞就邀請到跨境電商相關(guān)監(jiān)管官員、跨境電商企業(yè)高管、支付企業(yè)高管等，對這12條任務(wù)進(jìn)行逐條解讀。
（一）集聚跨境電商經(jīng)營主體
政策原文：引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外有影響力的跨境電商示范企業(yè)。
支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，鼓勵傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場，培育一批擁有自主品牌的跨境電商企業(yè)。
支持跨境電商零售出口企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)等模式，融入境外零售體系。
鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等服務(wù)。
鼓勵現(xiàn)有電商平臺和企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)功能，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士：之所以說要培育一批擁有自主品牌的跨境電商企業(yè)，是因?yàn)檫^去傳統(tǒng)制造企業(yè)以代工生產(chǎn)為主；
而跨境電商可以賦予它直接接觸國外消費(fèi)者的渠道，讓它更了解國外市場，并且節(jié)省掉出口的許多環(huán)節(jié)，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營成本，那么企業(yè)可以更專注在自主研發(fā)環(huán)節(jié)，走向國際市場，不再只是做代工。
（二）完善跨境電商公共服務(wù)平臺
政策原文：依托本市電子口岸，把跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)成為“單一窗口”平臺，為進(jìn)出口電商和支付、物流、倉儲等企業(yè)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)；
為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管等部門提供信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高口岸監(jiān)管便利化程度。
簡化企業(yè)申報(bào)辦理流程，建立公平、開放、透明、高效的對接服務(wù)機(jī)制。
上海某跨境電商企業(yè)高管：單一窗口是一個泛的概念，本來跨境電商公共服務(wù)平臺就應(yīng)該具備這樣“一個窗口集合多個部門”的功能。
從最早的時候，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和外管部門與平臺的對接就基本成熟了，還需要與工商等部門進(jìn)一步做好對接，方便企業(yè)申報(bào)辦理各種流程。
（三）發(fā)展跨境電商物流體系
政策原文：支持國內(nèi)外物流、快遞企業(yè)提供跨境電商物流服務(wù)。
加強(qiáng)航空、海運(yùn)、鐵路等多種運(yùn)輸方式對跨境電商業(yè)務(wù)的運(yùn)能保障。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。
依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，完善跨境電商倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所布局；
由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門共同研究制定集中監(jiān)管場所的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作模式，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)駐相關(guān)區(qū)域開展業(yè)務(wù)。
上海某跨境電商企業(yè)高管：像“由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門共同研究制定集中監(jiān)管場所的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作模式”，在浦東國際機(jī)場的保稅倉庫，其實(shí)已經(jīng)在這么做的了，也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和模式。
（四）設(shè)立跨境電商示范園區(qū)
政策原文：優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)布局，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國家級高新區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，創(chuàng)建各具特色的跨境電商示范園區(qū)。
支持園區(qū)出臺有關(guān)企業(yè)入駐、人才集聚、融資便利等方面的扶持政策，建設(shè)區(qū)域線下服務(wù)平臺，鼓勵園區(qū)建設(shè)貿(mào)易、倉儲、配送、售后等綜合服務(wù)體系，吸引跨境電商企業(yè)入駐，形成集聚和示范效應(yīng)。
上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士：跨境電商業(yè)務(wù)會有一個通關(guān)、查驗(yàn)的環(huán)節(jié)，所以從事跨境電商業(yè)務(wù)的園區(qū)需要具備一定的查驗(yàn)條件和公共服務(wù)設(shè)施。
目前上海各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域都具備這些基本條件了。
本著把上海跨境電商做大做強(qiáng)的初衷，意見鼓勵在多個區(qū)域創(chuàng)建示范園區(qū)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
（五）鼓勵跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新
政策原文：促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持保稅商品展示疊加保稅進(jìn)口等跨境電商與傳統(tǒng)零售相結(jié)合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
鼓勵有條件的企業(yè)開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，形成線上線下跨境購物渠道的相互補(bǔ)充。
支持通過郵路、快遞實(shí)現(xiàn)的跨境零售業(yè)務(wù)，提升信息化水平，完善信息共享機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，解決其通關(guān)、支付、結(jié)匯、倉儲和售后服務(wù)等問題。
鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供跨境專業(yè)服務(wù)，率先開展服務(wù)貿(mào)易跨境電商試點(diǎn)。
上海某跨境電商企業(yè)高管：對于開設(shè)線下體驗(yàn)店，現(xiàn)在政策上并沒有任何的限制。
意見是給出一個大方向，至于具體操作上，企業(yè)一定會考慮成本。
至于形式，主要是保稅展示，不含交易，對普通消費(fèi)者來說，你能在實(shí)體店看到上架的貨品；
但不能當(dāng)場購買，當(dāng)然了，可以通過直接上線下單的方式，也就是跨境電商的方式來購買。
（六）優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施
政策原文：完善現(xiàn)有直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口監(jiān)管辦法，探索建立“集貨模式”監(jiān)管制度。
實(shí)現(xiàn)進(jìn)口環(huán)節(jié)行郵稅電子計(jì)征，實(shí)施海關(guān)行郵稅擔(dān)保實(shí)時驗(yàn)放模式，提升跨境電商涉稅訂單通關(guān)效率。
創(chuàng)新商品備案自動審核模式，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)商品7×24小時實(shí)時備案，進(jìn)一步提升跨境電商業(yè)務(wù)信息化水平。
完善跨境電商出口監(jiān)管辦法，對出口商品采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理通關(guān)手續(xù)，并簡化商品歸類方式。
貫徹落實(shí)海關(guān)總署關(guān)于“實(shí)現(xiàn)全年無休日，24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的通關(guān)時限要求。
推動郵路逐步納入跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，研究制定郵路進(jìn)出口監(jiān)管試點(diǎn)方案。
上海某大型電商企業(yè)高管：保稅備貨是跨境電商進(jìn)口的一個創(chuàng)新模式，潛力很大。
我們在上海自貿(mào)區(qū)做保稅備貨也有一段時間了。
但一開始，在支付這塊，只能用東方支付作為唯一的支付網(wǎng)關(guān)，所以出貨量都受到了影響。
很簡單，大部分消費(fèi)者不太會注冊東方支付的賬號來作為支付手段的。
不過現(xiàn)在，除了東方支付，支付寶、銀聯(lián)、微信都開通了。相信接下來業(yè)務(wù)會放量增長。
上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士：集貨模式指：跨境電商企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者所下的訂單，先在國外采購貨物，統(tǒng)一打包，以集貨方式進(jìn)境。
已經(jīng)有一些企業(yè)在做小量的嘗試。
之所以要進(jìn)一步探索，是因?yàn)椋浀纳唐凡煌耆珜儆?ldquo;個人物品”，也不完全是一般貿(mào)易，性質(zhì)還比較模糊。
至于“推動郵路逐步納入跨境電商服務(wù)試點(diǎn)”，這一條是要致力于改善“灰色”海淘的監(jiān)管。
一般的海淘進(jìn)口是以EMS為主，出口則以郵政小包為主，雖然是灰色的渠道，但它的需求量很大，需要研究好監(jiān)管方案。
上海一跨境電商企業(yè)高管：像“商品備案自動審核模式，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)商品7×24小時實(shí)時備案”，這都是上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的。
只不過，海關(guān)有一些禁限類的商品，檢驗(yàn)檢疫部門則有它的負(fù)面清單，兩個部門要如何更好地協(xié)調(diào)，最大限度地讓低風(fēng)險(xiǎn)商品快速備案，為企業(yè)效率謀福利，是要進(jìn)一步探索的。
（七）完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施
政策原文：對本市跨境電商進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫實(shí)施負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
簡化企業(yè)和商品備案要求。對進(jìn)口商品實(shí)行“集中申報(bào)、核查放行”。
對通過國際快遞和郵路進(jìn)境的商品，統(tǒng)一按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法管理。
對保稅進(jìn)口商品，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測。
對出境商品以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品出口不再進(jìn)行法檢。建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制。
加大第三方采信力度，監(jiān)督有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。
上海某監(jiān)管部門內(nèi)部人士：“對本市跨境電商進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫實(shí)施負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”；
這一條意味著，跨境電商企業(yè)在取得相關(guān)資質(zhì)和完成備案后，只要不是負(fù)面清單上的商品，像是熱門的保健品類、3C類的商品都可以備案、售賣。這一條規(guī)則會帶來跨境電商業(yè)務(wù)的“井噴”！
（八）提升跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)
政策原文：支持銀行和跨境第三方支付機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)，支持企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或正常收結(jié)匯。
推動銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。
支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)開設(shè)境外人民幣及外幣備用金賬戶。
對郵路渠道直接寄送出口商品的中小經(jīng)營主體，可通過有資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯。
對通過海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的經(jīng)營主體，憑海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。
進(jìn)一步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)的范圍與交易金額，在確保交易真實(shí)性的前提下，逐步將試點(diǎn)擴(kuò)展至所有貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易。
某支付企業(yè)高管：這一條主要有兩層意思，一是鼓勵更多支付機(jī)構(gòu)參與跨境電商，二是逐步根據(jù)需求擴(kuò)展跨境支付業(yè)務(wù)范圍。
現(xiàn)在支付企業(yè)開展的業(yè)務(wù)還比較少，進(jìn)口、貨物貿(mào)易為主。金額上到是沒有限制，這條意見的意思是鼓勵交易規(guī)模繼續(xù)做大。
（九）創(chuàng)新支持跨境電商稅收機(jī)制
政策原文：落實(shí)跨境電商零售出口貨物退免稅政策，適用跨境電商退（免）稅、免稅政策的電子商務(wù)出口企業(yè)，可依據(jù)海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息和相關(guān)憑證，按規(guī)定申請辦理退（免）稅和免稅。
探索實(shí)施跨境電商出口退稅無紙化管理。在簡化商品歸類方式的基礎(chǔ)上，研究跨境電商出口商品實(shí)行綜合退稅率政策。創(chuàng)新研究有利跨境電商持續(xù)健康發(fā)展的稅收機(jī)制。
上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士：這是落實(shí)國家提出的跨境電商零售出口貨物退免稅政策。
過去在這方面，企業(yè)遇到過退稅周期長、手續(xù)麻煩、憑證要求高等問題，相關(guān)政策還需要進(jìn)一步落實(shí)好。
“簡化商品歸類方式、研究跨境電商出口商品實(shí)行綜合退稅率政策”，這是希望探索的方向。
不同于一般出口，跨境電商出口是很零散化的，商品品類多，如果稅率高高低低，退稅很復(fù)雜，而簡化了歸類方式后，采取“大類”的綜合退稅率，可以節(jié)約企業(yè)的時間和運(yùn)營成本。
（十）加大財(cái)稅金融支持力度
政策原文：利用本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)發(fā)展、對外投資合作、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金；
支持跨境公共服務(wù)平臺建設(shè)、跨境電商專業(yè)人才培訓(xùn)、開拓國際市場、建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)海外倉等項(xiàng)目。
重點(diǎn)支持跨境電商示范企業(yè)發(fā)展和跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。
從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。
建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，支持和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對跨境電商企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)；
在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與電商平臺業(yè)務(wù)合作，根據(jù)跨境電商業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求，開展線上融資方式及擔(dān)保方式創(chuàng)新，鼓勵基于誠信的無抵押貸款方式推廣。
為跨境電商提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)和推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投資金支持跨境電商初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵支持有條件的跨境電商企業(yè)上市。
上海市跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士：按照相關(guān)的規(guī)定，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可以享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，小微企業(yè)也已發(fā)享受相關(guān)優(yōu)惠。
某海外購物網(wǎng)站老總：這一條體現(xiàn)了政府對跨境電商的支持。建議可以考慮設(shè)立專項(xiàng)跨境電商扶持基金。
（十一）加強(qiáng)創(chuàng)新研究和人才建設(shè)
政策原文：深入研究符合跨境電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策體系和國際通用規(guī)則。
鼓勵相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校合作成立跨境電商研究機(jī)構(gòu)，為本市跨境電商工作創(chuàng)新提供理論研究和智力支持。
促進(jìn)跨境電商行業(yè)協(xié)會等社會中介組織建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和推廣，通過建立行業(yè)誠信認(rèn)證制度，規(guī)范市場主體行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理。
通過扶持引導(dǎo)、業(yè)務(wù)對接、制定標(biāo)準(zhǔn)、評級評優(yōu)等方式，提升行業(yè)創(chuàng)新水平，并推動國際間跨境電子商務(wù)行業(yè)合作。
培育和集聚跨境電商人才。鼓勵企業(yè)、社會組織及教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。
鼓勵高等院校開設(shè)跨境電商專業(yè)課程，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加跨境電商技能培訓(xùn)項(xiàng)目。
支持符合條件的跨境電商創(chuàng)業(yè)人才落戶上海，支持院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使跨境電商成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。
業(yè)內(nèi)人士：這還要看具體政策細(xì)節(jié)，比如符合條件的跨境電商創(chuàng)業(yè)人才落戶上海，條件設(shè)定有哪些。
（十二）優(yōu)化市場環(huán)境和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
政策原文：加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善信用評估機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)以機(jī)構(gòu)代碼和商品編碼為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。
引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。
發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織作用，指導(dǎo)企業(yè)建立完善售后服務(wù)體系，加強(qiáng)國際間解決消費(fèi)糾紛的雙邊和多邊合作。
加大執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。
完善外貿(mào)統(tǒng)計(jì)方式，通過公共服務(wù)平臺，對接各監(jiān)管部門系統(tǒng)，將跨境電商經(jīng)營主體、貿(mào)易量、商品信息、結(jié)匯、退稅等納入統(tǒng)計(jì)，單列跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)。
業(yè)內(nèi)人士：這需要是企業(yè)自律和監(jiān)管強(qiáng)化的內(nèi)容。目前，不少跨境電商本身已經(jīng)承擔(dān)起了質(zhì)量安全主體責(zé)任。
當(dāng)然，從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益角度，跨境電商的監(jiān)管涉及面也是很廣的，尤其是涉及境外貨源、退稅等問題。
澎湃新聞 胡蘇敏；原標(biāo)題《逐條解讀上海力挺跨境電商12條：簡化備案有望帶來業(yè)務(wù)井噴》
“2.0”版上海自貿(mào)區(qū)“開門紅”
4月27日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)正式掛牌，從28.78平方公里擴(kuò)展到120.72平方公里，不僅空間擴(kuò)大到原來的4倍，體制也發(fā)生較大變化。
如今，“2.0”版的上海自貿(mào)區(qū)已運(yùn)行3個月，上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任孫繼偉說：“擴(kuò)區(qū)后，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)、開局良好。”
便利化措施提升吸引力，外資合同猛增5倍
6月30日，上海國際貿(mào)易單一窗口1.0版全面上線運(yùn)行。“我們盼了3年多啊！”上海元初國際物流有限公司董事長黃影明難掩興奮。
作為首批試點(diǎn)單位，元初物流現(xiàn)在每天用單一窗口處理約200票出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢單據(jù)，以前這些報(bào)單分別在特定終端上人工輸入，有時20人要干上兩三天，之后校驗(yàn)差錯還要兩周；
如今只需兩人將客戶原始數(shù)據(jù)整理、自動導(dǎo)入單一窗口，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門即時獲取信息、即時查驗(yàn)、即時反饋放行指令。
現(xiàn)在，上海口岸國際貿(mào)易單一窗口上線項(xiàng)目已增至23個，參與部門擴(kuò)大到海事、國稅、外匯、食藥監(jiān)等17個；
功能覆蓋貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、支付結(jié)算、企業(yè)資質(zhì)、貿(mào)易許可、信息查詢等6個模塊。“近300家企業(yè)已登記注冊并可辦理業(yè)務(wù)。”上海口岸辦通關(guān)協(xié)調(diào)處處長程蒙說。
為進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化，海關(guān)新推出了8項(xiàng)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的創(chuàng)新舉措和8項(xiàng)支持科創(chuàng)中心建設(shè)的具體措施，檢驗(yàn)檢疫推出了“十檢十放”“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)檢”等24項(xiàng)改革舉措。
上海自貿(mào)區(qū)還將內(nèi)資企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”從企業(yè)設(shè)立向變更環(huán)節(jié)延伸，將海關(guān)“報(bào)關(guān)單位注冊登記證書”“印鑄刻字準(zhǔn)許證”辦理納入外資一口受理，從原來的“五證聯(lián)辦”向“七證聯(lián)辦”拓展，更方便企業(yè)。
擴(kuò)區(qū)后的各片區(qū)也已全面實(shí)施新版負(fù)面清單，并在陸家嘴、金橋、張江等片區(qū)開展了住所集中登記改革。
到6月底新設(shè)各類企業(yè)2.1萬戶，其中正式擴(kuò)區(qū)后新設(shè)企業(yè)3223戶，外資526戶，注冊資本106.51億美元。
據(jù)介紹，擴(kuò)區(qū)兩個月，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)超過了廣東、天津、福建三個自貿(mào)區(qū)總和。
今年前5個月，上海自貿(mào)區(qū)吸引合同外資235億美元，比去年同期猛增5倍，占全市同期合同外資總額的79.1%。
從權(quán)力“瘦身”開始，倒逼政府自我改革
4個人擴(kuò)至12個人，卻忙得連節(jié)假日都得加班，蔣紅軍對自己眼下的工作只有一個形容詞：前所未有。
作為浦東新區(qū)審改處處長，蔣紅軍全程參與推進(jìn)了新區(qū)幾輪行政審批改革。
自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，浦東新區(qū)政府與自貿(mào)區(qū)管委會合署辦公，意味著要用國際通行規(guī)則來倒逼政府改革，蔣紅軍遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。
在國務(wù)院下達(dá)的總體方案的25條中，有12條關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變？先從權(quán)力開刀。
擴(kuò)區(qū)次日，浦東新區(qū)就“曬”出了權(quán)力清單和責(zé)任清單，把自己置于陽光下。近日，浦東新區(qū)又成立了全面推行政府清單制度建設(shè)和改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“在清權(quán)方面，我們還要進(jìn)一步梳理兩張清單，爭取年內(nèi)推出2.0版本。”上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民說。
在權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，浦東還計(jì)劃推出首份“減權(quán)清單”。
凡是沒有行政許可的審批事項(xiàng)全部取消，凡是市區(qū)兩級依據(jù)規(guī)范性文件設(shè)定的行政權(quán)力率先取消，凡是“紅頂中介”全部取消和放開。
同時，市級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)原則上全部下放自貿(mào)區(qū)，第一批已下放163項(xiàng)。
“我們還在制訂新區(qū)政府職能全面轉(zhuǎn)變的方案，將貫穿‘負(fù)面清單+權(quán)力清單+責(zé)任清單’的主線，包含132項(xiàng)具體改革舉措。”孫繼偉說。
自由貿(mào)易賬戶開立近2萬，金融市場環(huán)境日益成熟
今年4月，中國銀行上海市分行成功為一家企業(yè)全資境外子公司做了自由貿(mào)易賬戶項(xiàng)下首筆外幣并購融資業(yè)務(wù)，通過自由貿(mào)易賬戶為該客戶提供了約合5800萬美元的融資業(yè)務(wù)，使客戶順利完成跨境并購交易。
上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)任務(wù)中，金融創(chuàng)新一直是重頭戲。
2013年，“一行三會”發(fā)布了關(guān)于支持上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的51條，金融改革開始提速。
擴(kuò)區(qū)后，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量、層級得到進(jìn)一步提升。
截至4月末，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共設(shè)有21家商業(yè)銀行總行、100家一二級分行、351家支行網(wǎng)點(diǎn)，以及20余家非銀行金融相關(guān)機(jī)構(gòu)。
區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的存款和貸款余額分別為4.61萬億元和4.1萬億元，占全轄區(qū)的比重分別為63%和82%。
“加快自貿(mào)金融創(chuàng)新的市場環(huán)境正日益成熟。”上海銀監(jiān)局局長廖岷說。
在眾所關(guān)注的自由貿(mào)易賬戶上，上海自貿(mào)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了本幣和外幣自由兌換，以及內(nèi)資和外資企業(yè)外債管理的政策統(tǒng)一；
截至6月底，共有28家金融機(jī)構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收，開立近2萬個自由貿(mào)易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。
同時，擴(kuò)大跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)，累計(jì)有68家企業(yè)參與試點(diǎn)，165家企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，資金池收支總額1922億元。
“下一步，上海將會同國家有關(guān)部門，積極爭取國家層面早日出臺進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)方案。”
上海市金融辦副主任李軍透露，上海自貿(mào)區(qū)將推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試，逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換程度，方便企業(yè)和個人開展境內(nèi)外投融資活動；
并推動人民幣跨境使用，實(shí)行貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資與金融投資三者并重，積極推動資本和人民幣“走出去”，不斷擴(kuò)大境外人民幣進(jìn)入境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的范圍。
“同時，還將擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)開放，推動面向國際的金融市場建設(shè)，以及金融開放‘安全網(wǎng)’建設(shè)，做好壓力測試，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。”
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