滿洲里市政府副市長顧曉峰：從傳統邊貿走向平臺經濟現時代

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尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好，非常歡迎各位來到綠意昂然的魅力邊城——滿洲里，我也非常榮幸在這個平臺上和來自全國和全世界——尤其是俄羅斯——來的電子商務專家共同研討滿洲里跨境電子商務的未來。我今天和大家探討的題目是《從傳統邊貿走向平臺經濟新時代》，也是圍繞著滿洲里市跨境電子商務產業做一個介紹。    jF2大陸橋物流聯盟

我今天介紹的主要內容有四部分，圍繞著滿洲里它的跨境電商的背景、綜合優勢、發展規劃以及扶持作用來介紹。滿洲里作為一個傳統的邊貿城市，歷經百年的發展，到現在為止已經初具規模。而且在傳統貿易轉型的路上我們已經開始新的探索。所以發展的背景，第一方面是順應中國跨境電商發展的潮流；第二方面，我們中央政府也非常重視跨境電商的工作，所以從政府的角度來說，貫徹國家扶持跨境電商的要求。再有一個是傳統邊貿面臨著發展轉型的問題。jF2大陸橋物流聯盟

在中俄電商發展的歷史上，目前我們了解到，或者我們獲知的，俄羅斯作為全球最具價值的一個新興的跨境電商市場，根據摩根士丹利的預測，到2015年，俄羅斯的網民數量會增加到8700萬人，俄羅斯電子商務市場也將達到360億美元，年增長率將超過25%左右，較2012年增長3倍。在未來兩年以內，俄羅斯的人均網購金額將超過法國、巴西和韓國等國家，在金磚國家里面名列前茅。預計到2020年，電子商務在俄羅斯的交易額可以達到500億美元。我們國家對于俄羅斯的跨境電子商務發展非常迅猛，從目前能夠獲得的一些數據僅僅是2011年到2012年我們對俄羅斯的電子貿易量增長了8倍。jF2大陸橋物流聯盟

從我們國家中央政府對于發展跨境電商的決心來看，我們李克強總理和跨境電商的淵源和關系，在2014年的時候，全國“兩會”在政府報告中首次提起互聯網，并且提出要擴大跨境電子商務試點。在2014年9月份，在李總理召開的國務院常委會上面，提出了利用跨境電子商務這個新模式增加進口。在11月20號，也就是在杭州與阿里巴巴、中華網這些互聯網巨頭商量的時候，李總理也表示要堅定不移地實行電子商務，尤其是跨境電子商務的發展。jF2大陸橋物流聯盟

在2015年短短的半年時間，三次國務院的常務會議，我們的李克強總理也提出來在跨境電子商務方面，3月份提出來要支持跨境電子商務綜合試驗區的建設，尤其在通關管理和監管體系方面要進一步完善。在4月份的時候明確提出跨境電商作為一種新業態而鼓勵成長。6月4號，幾天前提出來要四大舉措促進跨境電子商務高速發展，“互聯網+外貿”實現優進優出，擴大消費。所以這方面我們可以從2014年、2015年簡單地列舉了一下我們李克強總理對跨境電商的一些具體的要求。我發現總理確實也是在一些很細節方面，包括跨境電商的一些很前沿的方面，可能在這方面的研究已經大大地超越了我國的很多政府部門的研究。所以我就舉了這么一個例子。jF2大陸橋物流聯盟

第三個方面就是傳統邊貿的發展，中俄的邊貿逐步在發生變化。根據目前能夠找到的一些數據，2009年中科院的報告里提出來邊貿的規模，實際上在中俄貿易它所占的比重是不斷下降的。1999年的時候59.4%，但是按照2006年，時隔七年以后，我們的邊貿只占到了中國總貿易的20.7%。但是這個新的數據目前還不準，但是同樣我們可以看到除了邊貿規模以后，整個邊貿的方式也在發生變化，由邊民貿易和邊境小微貿易為主逐步轉向一般貿易。jF2大陸橋物流聯盟

我們以綏芬河為例，在2007年的時候邊貿是超過一般貿易的，我們對俄貿易的主體，在2008年的時候，一般貿易開始超越我們的邊境貿易。到2011年的時候，一般貿易數量增長非常迅速，所以現在已經成為了我們對俄貿易的一個主體。jF2大陸橋物流聯盟

在邊境貿易方面，2007年到2011年的增長大家也可以看到非常明顯，即使在金融危機以后，到2011年的規模也就是在1.2億元。同樣黑河也是這么一個概念，目前一般貿易已經成為黑河最主要的貿易方式，2011年的時候一般貿易已經達到了25.9億美金。jF2大陸橋物流聯盟

在推動我們傳統的邊貿發展轉型的過程當中，“互聯網+”經濟的興起也成為了外貿增長的新引擎，正在重組，尤其是中小企業國際貿易的變革。據統計，2014年中國跨境電商規模達到4.2萬億人民幣，同比增長33.3%，官方預計到2016年的時候將達到6.5萬億。jF2大陸橋物流聯盟

第二個部分圍繞著我們滿洲里跨境電商的綜合優勢。具體優勢，大家到了滿洲里也會感覺到，滿洲里雖然作為一個邊陲小城，但是戰略位置不可小視。而且從歷史上到現在，也是我們中國對俄羅斯、對歐洲重要的大通道。所以在2014年，我們滿洲里的過貨量已經突破了3000萬，進出境人數達到153萬人次。目前中俄的關境已經覆蓋了8條線路，基本上輻射互聯全中國的便捷高效通道。到2014年底，累計發送班列350列，貨物2.8萬多箱。2015年第一季度，我們的綜合班列數增長速度非常明顯，75.4%。jF2大陸橋物流聯盟

政策疊加因素，在國家層面剛才也是從中央政府來說非常重視跨境電子商務的發展，所以立即出臺了一些政策，尤其是海關的56號文，這對我們跨境電子商務過境貨物的監管是非常具有指導價值的。jF2大陸橋物流聯盟

從自治區層面，我們2014年自治區也是在年底的時候印發了一個政策規定，鼓勵我們電子商務發展的發展。滿洲里市政府方面，因為我們2012年作為國家重點開發開放試驗區，在各項政策方面有先試先行的優勢。在今年6月份又出臺了《促進跨境電子商務產業發展的獎勵辦法》。jF2大陸橋物流聯盟

功能拓展優勢，主要圍繞綜合保稅區，在今年的3月底的時候，我們綜合保稅區現在正式獲批。綜合保稅區它是非常獨特的，也是我們現在國內僅次于自由貿易區的一個特殊的監管模式，所以它保留了很多的稅收方面，尤其是關稅進出口環節增值稅方面的優勢。所以綜合保稅區疊加效應非常明顯，我們以寧波保稅區為例，跨境電子商務在保稅區里面主要開展的是保稅退貨模式，這個模式我也不詳細讀了，效益是從跨境電商產業嫁接保稅區的這個平臺或者這個內容或者功能以后，寧波整個跨境電商的進口銷售額從最初的幾萬元，十一個月突破了一個億。而且目前寧波作為全國七個跨境電商試點城市中首個銷售額突破一億的城市。jF2大陸橋物流聯盟

對俄經驗方面的優勢，滿洲里對俄的貿易值不斷提升。截止到2014年底，我們全市的外貿進出口總額，這個基本上稱為對俄的貿易，達到50.4億美元，同比增長20%。俄羅斯游客在三年內累計達到了161萬（美）元，這表明我們之間的文化認同的程度也好，文化交流的頻次也好，都是非常頻繁、非常契合的。目前貿易的企業達到了1050家。jF2大陸橋物流聯盟

發展規劃，滿洲里跨境電商，我們也是做了一個嚴謹的研究，總體目標2017年我們基本上要形成兩家規模以上的本土化電商企業，形成一個和滿洲里市功能定位相適應的一個跨境電子商務新格局。到2020年，基本上我們能夠建成一個擁有國際國內兩個市場資源配置能力的、形成一個對俄跨境電商的國內領先的地位。jF2大陸橋物流聯盟

從發展規劃的角度來說，我們主要推進六大方面的工作，這是圍繞著跨境電子商務的集聚、暢通跨境電子商務的通道、擴展業務模式、創新通關機制、加強我們跨境電商的金融服務，和構建我們綜合云服務平臺，實現資源共享，圍繞這方面在五年之內能夠達到一定的成效。jF2大陸橋物流聯盟

在支撐體系方面，我們列出了六個領域。我個人認為在這個領域可能和跨境電商最有關系或者是最直接有觸動作用的，一個是信用管理體系，另外一個是融資服務體系。因為跨境電商大家也知道都是在網上做生意的，很多他是需要建立在信用的基礎上的。互不相識的，或者是盡管你原來有很多的基礎的商家，他能夠進行大規模的交易的話，他一定是要有信用體系的支撐。融資服務體系也是為了我們更好地利用跨境電商這個平臺擴大我們的進出口規模。剛才大家也看到在我們簽約的單位里面，特別有一批是我們滿洲里的電子商務企業和金融企業的簽約，這個也是培養我們的融資服務體系，確實非常地重要。jF2大陸橋物流聯盟

最后一個部分就是我們要有扶持措施。滿洲里跨境電扶持措施有三個特點：點面結合、軟硬兼顧、以人為本。點面結合講的是滿洲里的跨境電商的扶持措施，不僅僅是支持我們的跨境電商的產業集聚，比如說我們滿洲里有電商產業園區，同時我們也積極投資本土的跨境電商的龍頭企業。軟硬兼顧講的就是我們滿洲里的電子商務不僅僅是從基礎設施，大家看有很多的地方在大興土木或者大動工程，但是這個不是主要的。我個人認為在跨境電商的服務建設方面，服務企業和運營平臺才是真正的關鍵。所以在這方面要強調軟硬兼顧。以人為本，我們滿洲里是作為一個相對邊緣的城市，所以我們希望引進外來的專家、引進外來的人才，共同參與我們滿洲里電子商務的建設。jF2大陸橋物流聯盟

所以最后我們是鼓勵試點具體關注，這是我們剛才大家看到的五家作為滿洲里本土的試點企業，滿洲里電子商務產業園，以及我們四家非常具有代表性的企業。時間關系，我也不一一贅述。jF2大陸橋物流聯盟

還有一句話，在創新試點的過程當中，我們應該具有這么一個心態：鼓勵創新，寬容失敗。我相信這些園區也好、試驗區也好，給我們帶來的不僅僅是他們對滿洲里的貢獻，同時也是對我們滿洲里創新精神的一個延續。所以非常感謝大家，希望能夠得到我們在座的來自國內外跨境電商專家和企業對滿洲里發展跨境電商產業的支持，謝謝！jF2大陸橋物流聯盟

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