河南省實施多式聯運示范工程的通知

11月29日，河南省交通運輸廳公布《河南省人民政府辦公廳關于實施多式聯運示范工程的通知豫政辦文[2017]55號》，圍繞基礎設拖、裝備技術、運輸組織、信息化等重點領域，先期開展20個多式聯運示范工程建設。 q1n大陸橋物流聯盟

優先支持公鐵、空鐵、鐵海聯運示范項目；優先支持冷鏈、航空、快遞、商品車等專業化領域的多式聯運項目，以及標準化集裝箱、廂式半掛車、整板轉運專用汽車等聯運裝備技術示范類多式聯運項目。能夠較好地服務支撐“一帶一路”、自貿試驗區等國家重大戰略實施等項目。 q1n大陸橋物流聯盟

由省財政負責對符合要求的多式聯運示范工程給予不超過1000萬元的補助資金，補助總額不超過示范項目多式聯運相關投資的30%。補助內容主要為與多式聯運活動直接相關的聯運換裝作業設施設備的購置與研發、多式聯運信息系統建設、多式聯運標準規范研制、基礎設施建設等。q1n大陸橋物流聯盟

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河南省人民政府辦公廳q1n大陸橋物流聯盟

關于實施多式聯運示范工程的通知q1n大陸橋物流聯盟

豫政辦文[2017] 55號q1n大陸橋物流聯盟

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府關部門：q1n大陸橋物流聯盟

為加快我省多式聯運發展，充分發揮多式聯運在服務中國（河南）自由貿易試驗區建設中的支撐和引領作用，經省政府同意,現就實施多 式聯運示范工程有關事項通知如下：q1n大陸橋物流聯盟

一、指導思想和基本原則q1n大陸橋物流聯盟

（一）指導思想。以服務中國（河南）自由貿易試驗區建設為宗旨，緊緊回繞“兩體系一樞紐”建設，以綜合運輸體系一體化為基礎，以制度創新為核心，以標準化為引領，以“集約化組織、標準化運作、規范化服務、信息化支撐”為方向，以完善體制機制建設、強化協同協作為保障，以智能運輸技術和節能環保技術為支撐，以降低社會物流成本和提高運輸組織效率為目標，推進示范引領，促進交通物流融合發展。q1n大陸橋物流聯盟

（二）基本原則。q1n大陸橋物流聯盟

——市場主導，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，強化企業的市場主體地位，創新多式聯運組織。發揮政府對市場的引導作用，加強頂層設計，完善政策和標準規劃，營造良好發展環境。q1n大陸橋物流聯盟

——整合資源，集約發展。充分利用現有基礎設施設備等條件，強化整合銜接，重點提質增效。優化市場主體結構，積極培育多式聯運承運人，支持大型多式聯運企業整合資源，實現集約化發展。q1n大陸橋物流聯盟

——創新驅動，服務支撐。加大聯運關鍵技術研發和推廣力度，提高聯運標準化和信息化水平，注重政策和科技創新。以組織化、一體化、規范化為重點，將提升服務能力作為發展多式聯運的重要內容。q1n大陸橋物流聯盟

——強化協作，凝聚合力。強化跨方式、跨區域組織協調和高效協作，建立鐵路、公路、水路、民航的業務協同工作機制，充分調動各有關部門和單位的積極性、主動性，加強溝通協調，形成強大工作合力。q1n大陸橋物流聯盟

二、工作目標和主要任務q1n大陸橋物流聯盟

（一）工作目標。q1n大陸橋物流聯盟

先期開展20個多式聯運示范工程建設，圍繞基礎設拖、裝備技術、運輸組織、信息化等重點領域，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運組織模式、信息系統以及多式聯運承運人，及時總結經驗，逐步充實推進多式聯運發展的政策，加快推進我省多式聯運發展。q1n大陸橋物流聯盟

（二）主要任務。q1n大陸橋物流聯盟

1. 完善多式聯運標準規范。支持開展公鐵聯運、海鐵聯運、公空聯運、鐵空聯運的服務規則和標準研究，支持探索制定多式聯運的單據、裝載單元、服務質量等標準，推廣應用國際物流數據標準。支持率先推行國內多式聯運的統一運單，為客戶提供全程“一份合同、一張單據、一個主體、一種費率、一票到底”的“－單制”聯運服務。q1n大陸橋物流聯盟

2. 推廣應用標準化運載單元。大力推廣應用標準化集裝箱和廂式半掛車，支持應用大尺寸，大容量內陸集裝箱和中置軸汽車列車、雙掛汽車列車。積極推廣1200毫米×1000毫米標準托盤，推行一貫化帶盤運輸。支持研究應用航空貨物整板轉運專用貨車。支持冷鏈集裝箱研發和應用，促進冷鏈貨物拼箱和聯運。q1n大陸橋物流聯盟

3. 創新推廣先進運輸組織形式。大力推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉移。鼓勵發展全貨機航班、腹艙貨運，創新與航空貨運密切對接的“卡車航班”運營模式，建立健全卡車集散網絡。創新發展空鐵聯運形式，支持快遞物流企業、電商企業依托鄭州新鄭國際機場開展空鐵聯運。支持港口企業在我省設立具有報檢、訂艙、聯運、配送等服務功能的內陸無水港和集裝箱提箱、還箱網點，提高內陸地區與沿海港口聯運組織和物流服務一體化水平。支持發展集裝箱半掛車、鐵路平車及托盤、吊裝機具等多式聯運相關設備的租賃業務和專業化聯運服務。q1n大陸橋物流聯盟

4. 推進多式聯運信息開放共享。推動不同運輸方式、不同企業共同組建多式聯運運營服務平臺、鼓勵企業開放數據端口，積極參與聯運信息平臺建設。鼓勵和支持“互聯網＋”車貨交易平臺、無車承運人綜合服務平臺建設，實現物流供需和運輸資源精準對接、有效集成。加快推進多式聯運信息采集交換、貨物狀態監控、作業自動化等領域的技術創新與廣泛應用。q1n大陸橋物流聯盟

5. 完善提升貨運樞紐功能。支持具有多式聯運功能的貨運樞紐（物流園區）建設，提升聯運效率。著力解決多式聯運初端、末端微循環不暢問題，重點完善航空港、鐵路港、公路港以及保稅物流園區、指定口岸等貨運樞紐進出站場配套道路設施，提高轉運分撥效率。q1n大陸橋物流聯盟

三、申報條件q1n大陸橋物流聯盟

（一）基本條件。q1n大陸橋物流聯盟

1. 企業可單獨申報也可聯合申報，參與申報企業均應具有獨立法人資格。q1n大陸橋物流聯盟

2. 申報企業（獨立申報企業或聯合申報的牽頭企業，下同）或其實際參與多式聯運項目運作的全資、控股企業，應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政、快遞、保稅物流業務經營等資質中至少一種資質。q1n大陸橋物流聯盟

3. 申報企業或其實際參與多式聯運項目運作的全資、控股企業，應具備良好的多式聯運業務基礎或發展前景、較強的經營能力和資金實力，且從事貨運物流服務相關業務1年以上。q1n大陸橋物流聯盟

4. 申報項目所依托的線路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩定的貨源，申報企業應具有明確的運營組織方案。q1n大陸橋物流聯盟

5. 申報項目所依托的樞紐站場設施的轉運功能應較為完善、對外交通設施的銜接較為順暢，有與多式聯運經營業務相適應的運載單元、運輸裝備及專業化多式聯運設備。q1n大陸橋物流聯盟

6. 申報項目應具備完善的多式聯運功能，不得將完整的項目拆分重復申報。q1n大陸橋物流聯盟

（二） 優先支持方向。q1n大陸橋物流聯盟

1. 能夠較好地服務支撐“一帶一路”、自貿試驗區等國家重大戰略實施，符合《河南省“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》等規劃的支持方向。q1n大陸橋物流聯盟

2. 優先支持公鐵、空鐵、鐵海聯運示范項目。優先支持冷鏈、航空、快遞、商品車等專業化領域的多式聯運項目，以及標準化集裝箱、廂式半掛車、整板轉運專用汽車等聯運裝備技木示范類多式聯運項目。優先支持能夠試行、創新、推廣多式聯運標準及推進多式聯運信息開放共享的項目。q1n大陸橋物流聯盟

3. 優先支持國家多式聯運示范工程和申報國家多式聯運示范工程且通過省級審核的項目。q1n大陸橋物流聯盟

四、申報材料q1n大陸橋物流聯盟

申報企業應提供以下材料：q1n大陸橋物流聯盟

多式聯運示范工程實施方案。示范工程實施方案編制要點見附件。實施方案應明確示范工程具體線路，深入分析示范工程實施的基礎條件、市場需求和發展潛力，充分論證示范工程的必要性、可行性和創新性，明確提出示范工程的總體思路、建設內容、運營組織、年度計劃和工作目標，并從提升區域發展競爭力、降低物流成本、節約燃油消耗、減少污染物排放等方面客觀評估示范工程的經濟效益和社會效益。q1n大陸橋物流聯盟

牽頭及參與企業（單位）的營業執照（復印件加蓋單位公章）。q1n大陸橋物流聯盟

相關經營許可資質、備案證明或其他資格證明（復印件）。q1n大陸橋物流聯盟

若申報項目中包含在建或改建樞紐站場內容的，應提供樞紐站場前期建設進展情況材料（復印件）；包含設備和信息系統購置的，應提供購置合同等材料（復印件）。q1n大陸橋物流聯盟

聯合申報企業所簽署的合作協議以及前期合作業務開展情況說明性文件。q1n大陸橋物流聯盟

其他證明企業實力、基礎條件及業務開展的材料。q1n大陸橋物流聯盟

五、申報組織q1n大陸橋物流聯盟

（一） 項目申報。申報企業向所在地省轄市、省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門報送申報材料。2018年2月底前，省轄市、 省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門進行示范工程項目初選，擇優上報省交通運輸廳、發展改革委。q1n大陸橋物流聯盟

（二） 項目確定。2018年3月，省交通運輸廳、發展改革委匯總各地申報材料后組織專家評審，并經相關單位會商后，擇優確定并聯合公布多式聯運示范工程項目名單。q1n大陸橋物流聯盟

（三） 項目實施與驗收。示范工程實施時間一般不超過2年。實施主體應按照批準的實施方案和實施計劃，認真組織實施。省轄市、省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門要加強跟蹤督導，協調解決有關問題。示范工程實施完成后，省交通運輸廳、發展改革委將組織驗收和推廣。q1n大陸橋物流聯盟

六、保障措施q1n大陸橋物流聯盟

（一）加強組織領導。省直有關部門和各省轄市、省直管縣（市）政府要充分認識建設示范工程的重要意義，對示范工程高度重視和大力支持，建立工作協調機制，健全工作制度，落實配套資金和扶持政策，確保項目組織實施。建立與示范單位的聯系機制，及時掌握示范工程進展情況，積極協調解決項目實施過程中遇到的問題。q1n大陸橋物流聯盟

（二）強化技術指導。各級交通運輸主管部門、投資主管部要組織申報企業和有關專家，緊緊圍繞多式聯運示范工程的總體部署要求，科學嚴謹編制項目實施方案，突出示范工程項目創新性和引領帶動作用，并按照邊示范、邊總結，邊推廣的思路，抓好組織實施和經驗推廣等工作。q1n大陸橋物流聯盟

（三）加強政策支持。強化資金引導，由省財政負責對符合要求的多式聯運示范工程給予不超過1000萬元的補助資金，補助總額不超過示范項目多式聯運相關投資的30%。補助內容主要為與多式聯運活動直接相關的聯運換裝作業設施設備的購置與研發、多式聯運信息系統建設、多式聯運標準規范研制、基礎設施建設等。補助資金應當一次性核定，對已經足額安排的項目，不得重復申請。各地交通運輸主管部門、投資主管部門要積極協調有關方面落實用地保障、稅費優惠、資金支持等政策。q1n大陸橋物流聯盟

（四）注重統籌協調。省交通運輸廳、發展改革委要做好統籌指導工作，對示范工程推進中的重大問題要及時向省政府報告。q1n大陸橋物流聯盟

2017年11月7日q1n大陸橋物流聯盟

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附件q1n大陸橋物流聯盟

多式聯運示范工程實施方案編制要點q1n大陸橋物流聯盟

一、申報項目的總體情況q1n大陸橋物流聯盟

包括示范項目名稱、依托通道、聯運模式與特點；項目中各參與單位的基本情況，分工協作機制，規模和實力；概述多式聯運發展的基礎條件、項目建設內容和重點、組織方案、資金投入、計劃進度、預期效果（考核目標）。q1n大陸橋物流聯盟

二、申報項目的基礎條件q1n大陸橋物流聯盟

按照示范工程的申報條件，重點論述開展多式聯運示范工程已經具備的基礎條件，包括：通道的基礎設施和樞紐建設情況、貨源基礎、設施設備條件；實施主體的基本情況，站場（港口）、裝備及運載單元情況，近三年的業務規模、經營效益和投資實力等情況，重點是多式聯運業務開展情況和信息系統建設情況；申報單位在多式聯運領域已開展的相關工作和探索實踐，已出臺的相關支持政策及執行情況等。q1n大陸橋物流聯盟

三、申報項目的必要性與示范性論證q1n大陸橋物流聯盟

圍繞示范項目的優勢和特點，重點論述選擇該示范項目的必要性、可行性與示范性，包括：開展多式聯運所具備的區位優勢、政策優勢、資源優勢等；與相關國家或區域戰略(“一帶一路”、自貿試驗區等）的一致性；本通道開展多式聯運的現狀、特點、需求以及技術可行性；實施本工程所產生的示范效應論證。q1n大陸橋物流聯盟

四、申報項目總體思路及建設方案q1n大陸橋物流聯盟

重點論述實施該項目的總體思路、建設內容、運營組織及工作計劃，包括：示范項目的具體建設內容，比如基礎設施建設（改造）、多式聯運中轉站建設（改造）、設施設備購置、信息系統建設（改造）等；示范項目的多式聯運流程和運作方案設計，如轉運、銜接等關鍵環節的運輸組織；項目各實施單位具體分工、組織方式，以及相應的工作保障機制和框架；項目在基礎設施、站場、設施設備、信息化等方面的投資估算；項目組織與管理方案，包括組織機構、資金籌措、技術支撐、運行監管、管理制度等方面的安排；項目進度計劃安排等。q1n大陸橋物流聯盟

五、示范效果預估與考核目標q1n大陸橋物流聯盟

重點分析項目的整體經濟效益和社會效益，明確項目結束后的考核指標。q1n大陸橋物流聯盟

六、配套政策與措施q1n大陸橋物流聯盟

論述為推進項目實施擬出臺的支持措施及配套政策情況，本項目實施中能夠享受的支持政策和地方補貼資金規模。q1n大陸橋物流聯盟

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