河南省實施多式聯(lián)運示范工程的通知

11月29日，河南省交通運輸廳公布《河南省人民政府辦公廳關于實施多式聯(lián)運示范工程的通知豫政辦文[2017]55號》，圍繞基礎設拖、裝備技術(shù)、運輸組織、信息化等重點領域，先期開展20個多式聯(lián)運示范工程建設。 q1n大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)先支持公鐵、空鐵、鐵海聯(lián)運示范項目；優(yōu)先支持冷鏈、航空、快遞、商品車等專業(yè)化領域的多式聯(lián)運項目，以及標準化集裝箱、廂式半掛車、整板轉(zhuǎn)運專用汽車等聯(lián)運裝備技術(shù)示范類多式聯(lián)運項目。能夠較好地服務支撐“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施等項目。 q1n大陸橋物流聯(lián)盟

由省財政負責對符合要求的多式聯(lián)運示范工程給予不超過1000萬元的補助資金，補助總額不超過示范項目多式聯(lián)運相關投資的30%。補助內(nèi)容主要為與多式聯(lián)運活動直接相關的聯(lián)運換裝作業(yè)設施設備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設、多式聯(lián)運標準規(guī)范研制、基礎設施建設等。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

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河南省人民政府辦公廳q1n大陸橋物流聯(lián)盟

關于實施多式聯(lián)運示范工程的通知q1n大陸橋物流聯(lián)盟

豫政辦文[2017] 55號q1n大陸橋物流聯(lián)盟

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府關部門：q1n大陸橋物流聯(lián)盟

為加快我省多式聯(lián)運發(fā)展，充分發(fā)揮多式聯(lián)運在服務中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設中的支撐和引領作用，經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就實施多 式聯(lián)運示范工程有關事項通知如下：q1n大陸橋物流聯(lián)盟

一、指導思想和基本原則q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（一）指導思想。以服務中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為宗旨，緊緊回繞“兩體系一樞紐”建設，以綜合運輸體系一體化為基礎，以制度創(chuàng)新為核心，以標準化為引領，以“集約化組織、標準化運作、規(guī)范化服務、信息化支撐”為方向，以完善體制機制建設、強化協(xié)同協(xié)作為保障，以智能運輸技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)為支撐，以降低社會物流成本和提高運輸組織效率為目標，推進示范引領，促進交通物流融合發(fā)展。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（二）基本原則。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

——市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織。發(fā)揮政府對市場的引導作用，加強頂層設計，完善政策和標準規(guī)劃，營造良好發(fā)展環(huán)境。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

——整合資源，集約發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基礎設施設備等條件，強化整合銜接，重點提質(zhì)增效。優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，積極培育多式聯(lián)運承運人，支持大型多式聯(lián)運企業(yè)整合資源，實現(xiàn)集約化發(fā)展。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

——創(chuàng)新驅(qū)動，服務支撐。加大聯(lián)運關鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提高聯(lián)運標準化和信息化水平，注重政策和科技創(chuàng)新。以組織化、一體化、規(guī)范化為重點，將提升服務能力作為發(fā)展多式聯(lián)運的重要內(nèi)容。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

——強化協(xié)作，凝聚合力。強化跨方式、跨區(qū)域組織協(xié)調(diào)和高效協(xié)作，建立鐵路、公路、水路、民航的業(yè)務協(xié)同工作機制，充分調(diào)動各有關部門和單位的積極性、主動性，加強溝通協(xié)調(diào)，形成強大工作合力。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

二、工作目標和主要任務q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（一）工作目標。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

先期開展20個多式聯(lián)運示范工程建設，圍繞基礎設拖、裝備技術(shù)、運輸組織、信息化等重點領域，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運組織模式、信息系統(tǒng)以及多式聯(lián)運承運人，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步充實推進多式聯(lián)運發(fā)展的政策，加快推進我省多式聯(lián)運發(fā)展。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（二）主要任務。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

1. 完善多式聯(lián)運標準規(guī)范。支持開展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、公空聯(lián)運、鐵空聯(lián)運的服務規(guī)則和標準研究，支持探索制定多式聯(lián)運的單據(jù)、裝載單元、服務質(zhì)量等標準，推廣應用國際物流數(shù)據(jù)標準。支持率先推行國內(nèi)多式聯(lián)運的統(tǒng)一運單，為客戶提供全程“一份合同、一張單據(jù)、一個主體、一種費率、一票到底”的“－單制”聯(lián)運服務。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

2. 推廣應用標準化運載單元。大力推廣應用標準化集裝箱和廂式半掛車，支持應用大尺寸，大容量內(nèi)陸集裝箱和中置軸汽車列車、雙掛汽車列車。積極推廣1200毫米×1000毫米標準托盤，推行一貫化帶盤運輸。支持研究應用航空貨物整板轉(zhuǎn)運專用貨車。支持冷鏈集裝箱研發(fā)和應用，促進冷鏈貨物拼箱和聯(lián)運。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

3. 創(chuàng)新推廣先進運輸組織形式。大力推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移。鼓勵發(fā)展全貨機航班、腹艙貨運，創(chuàng)新與航空貨運密切對接的“卡車航班”運營模式，建立健全卡車集散網(wǎng)絡。創(chuàng)新發(fā)展空鐵聯(lián)運形式，支持快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)依托鄭州新鄭國際機場開展空鐵聯(lián)運。支持港口企業(yè)在我省設立具有報檢、訂艙、聯(lián)運、配送等服務功能的內(nèi)陸無水港和集裝箱提箱、還箱網(wǎng)點，提高內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口聯(lián)運組織和物流服務一體化水平。支持發(fā)展集裝箱半掛車、鐵路平車及托盤、吊裝機具等多式聯(lián)運相關設備的租賃業(yè)務和專業(yè)化聯(lián)運服務。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

4. 推進多式聯(lián)運信息開放共享。推動不同運輸方式、不同企業(yè)共同組建多式聯(lián)運運營服務平臺、鼓勵企業(yè)開放數(shù)據(jù)端口，積極參與聯(lián)運信息平臺建設。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨交易平臺、無車承運人綜合服務平臺建設，實現(xiàn)物流供需和運輸資源精準對接、有效集成。加快推進多式聯(lián)運信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領域的技術(shù)創(chuàng)新與廣泛應用。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

5. 完善提升貨運樞紐功能。支持具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，提升聯(lián)運效率。著力解決多式聯(lián)運初端、末端微循環(huán)不暢問題，重點完善航空港、鐵路港、公路港以及保稅物流園區(qū)、指定口岸等貨運樞紐進出站場配套道路設施，提高轉(zhuǎn)運分撥效率。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

三、申報條件q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（一）基本條件。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

1. 企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具有獨立法人資格。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

2. 申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同）或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政、快遞、保稅物流業(yè)務經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

3. 申報企業(yè)或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務基礎或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營能力和資金實力，且從事貨運物流服務相關業(yè)務1年以上。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

4. 申報項目所依托的線路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報企業(yè)應具有明確的運營組織方案。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

5. 申報項目所依托的樞紐站場設施的轉(zhuǎn)運功能應較為完善、對外交通設施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運經(jīng)營業(yè)務相適應的運載單元、運輸裝備及專業(yè)化多式聯(lián)運設備。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

6. 申報項目應具備完善的多式聯(lián)運功能，不得將完整的項目拆分重復申報。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（二） 優(yōu)先支持方向。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

1. 能夠較好地服務支撐“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施，符合《河南省“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的支持方向。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

2. 優(yōu)先支持公鐵、空鐵、鐵海聯(lián)運示范項目。優(yōu)先支持冷鏈、航空、快遞、商品車等專業(yè)化領域的多式聯(lián)運項目，以及標準化集裝箱、廂式半掛車、整板轉(zhuǎn)運專用汽車等聯(lián)運裝備技木示范類多式聯(lián)運項目。優(yōu)先支持能夠試行、創(chuàng)新、推廣多式聯(lián)運標準及推進多式聯(lián)運信息開放共享的項目。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

3. 優(yōu)先支持國家多式聯(lián)運示范工程和申報國家多式聯(lián)運示范工程且通過省級審核的項目。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

四、申報材料q1n大陸橋物流聯(lián)盟

申報企業(yè)應提供以下材料：q1n大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運示范工程實施方案。示范工程實施方案編制要點見附件。實施方案應明確示范工程具體線路，深入分析示范工程實施的基礎條件、市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ浞终撟C示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設內(nèi)容、運營組織、年度計劃和工作目標，并從提升區(qū)域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放等方面客觀評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會效益。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

牽頭及參與企業(yè)（單位）的營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋單位公章）。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

相關經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復印件）。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

若申報項目中包含在建或改建樞紐站場內(nèi)容的，應提供樞紐站場前期建設進展情況材料（復印件）；包含設備和信息系統(tǒng)購置的，應提供購置合同等材料（復印件）。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務開展情況說明性文件。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

其他證明企業(yè)實力、基礎條件及業(yè)務開展的材料。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

五、申報組織q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（一） 項目申報。申報企業(yè)向所在地省轄市、省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門報送申報材料。2018年2月底前，省轄市、 省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門進行示范工程項目初選，擇優(yōu)上報省交通運輸廳、發(fā)展改革委。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（二） 項目確定。2018年3月，省交通運輸廳、發(fā)展改革委匯總各地申報材料后組織專家評審，并經(jīng)相關單位會商后，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程項目名單。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（三） 項目實施與驗收。示范工程實施時間一般不超過2年。實施主體應按照批準的實施方案和實施計劃，認真組織實施。省轄市、省直管縣（市）交通運輸主管部門、投資主管部門要加強跟蹤督導，協(xié)調(diào)解決有關問題。示范工程實施完成后，省交通運輸廳、發(fā)展改革委將組織驗收和推廣。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

六、保障措施q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（一）加強組織領導。省直有關部門和各省轄市、省直管縣（市）政府要充分認識建設示范工程的重要意義，對示范工程高度重視和大力支持，建立工作協(xié)調(diào)機制，健全工作制度，落實配套資金和扶持政策，確保項目組織實施。建立與示范單位的聯(lián)系機制，及時掌握示范工程進展情況，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（二）強化技術(shù)指導。各級交通運輸主管部門、投資主管部要組織申報企業(yè)和有關專家，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學嚴謹編制項目實施方案，突出示范工程項目創(chuàng)新性和引領帶動作用，并按照邊示范、邊總結(jié)，邊推廣的思路，抓好組織實施和經(jīng)驗推廣等工作。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加強政策支持。強化資金引導，由省財政負責對符合要求的多式聯(lián)運示范工程給予不超過1000萬元的補助資金，補助總額不超過示范項目多式聯(lián)運相關投資的30%。補助內(nèi)容主要為與多式聯(lián)運活動直接相關的聯(lián)運換裝作業(yè)設施設備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設、多式聯(lián)運標準規(guī)范研制、基礎設施建設等。補助資金應當一次性核定，對已經(jīng)足額安排的項目，不得重復申請。各地交通運輸主管部門、投資主管部門要積極協(xié)調(diào)有關方面落實用地保障、稅費優(yōu)惠、資金支持等政策。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省交通運輸廳、發(fā)展改革委要做好統(tǒng)籌指導工作，對示范工程推進中的重大問題要及時向省政府報告。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

2017年11月7日q1n大陸橋物流聯(lián)盟

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附件q1n大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運示范工程實施方案編制要點q1n大陸橋物流聯(lián)盟

一、申報項目的總體情況q1n大陸橋物流聯(lián)盟

包括示范項目名稱、依托通道、聯(lián)運模式與特點；項目中各參與單位的基本情況，分工協(xié)作機制，規(guī)模和實力；概述多式聯(lián)運發(fā)展的基礎條件、項目建設內(nèi)容和重點、組織方案、資金投入、計劃進度、預期效果（考核目標）。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

二、申報項目的基礎條件q1n大陸橋物流聯(lián)盟

按照示范工程的申報條件，重點論述開展多式聯(lián)運示范工程已經(jīng)具備的基礎條件，包括：通道的基礎設施和樞紐建設情況、貨源基礎、設施設備條件；實施主體的基本情況，站場（港口）、裝備及運載單元情況，近三年的業(yè)務規(guī)模、經(jīng)營效益和投資實力等情況，重點是多式聯(lián)運業(yè)務開展情況和信息系統(tǒng)建設情況；申報單位在多式聯(lián)運領域已開展的相關工作和探索實踐，已出臺的相關支持政策及執(zhí)行情況等。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

三、申報項目的必要性與示范性論證q1n大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞示范項目的優(yōu)勢和特點，重點論述選擇該示范項目的必要性、可行性與示范性，包括：開展多式聯(lián)運所具備的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等；與相關國家或區(qū)域戰(zhàn)略(“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等）的一致性；本通道開展多式聯(lián)運的現(xiàn)狀、特點、需求以及技術(shù)可行性；實施本工程所產(chǎn)生的示范效應論證。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

四、申報項目總體思路及建設方案q1n大陸橋物流聯(lián)盟

重點論述實施該項目的總體思路、建設內(nèi)容、運營組織及工作計劃，包括：示范項目的具體建設內(nèi)容，比如基礎設施建設（改造）、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站建設（改造）、設施設備購置、信息系統(tǒng)建設（改造）等；示范項目的多式聯(lián)運流程和運作方案設計，如轉(zhuǎn)運、銜接等關鍵環(huán)節(jié)的運輸組織；項目各實施單位具體分工、組織方式，以及相應的工作保障機制和框架；項目在基礎設施、站場、設施設備、信息化等方面的投資估算；項目組織與管理方案，包括組織機構(gòu)、資金籌措、技術(shù)支撐、運行監(jiān)管、管理制度等方面的安排；項目進度計劃安排等。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

五、示范效果預估與考核目標q1n大陸橋物流聯(lián)盟

重點分析項目的整體經(jīng)濟效益和社會效益，明確項目結(jié)束后的考核指標。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

六、配套政策與措施q1n大陸橋物流聯(lián)盟

論述為推進項目實施擬出臺的支持措施及配套政策情況，本項目實施中能夠享受的支持政策和地方補貼資金規(guī)模。q1n大陸橋物流聯(lián)盟

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