關(guān)于哈薩克斯坦正式實施ATA單證冊制度的通知
2017-03-13 08:43:01
Landbridge平臺
關(guān)于哈薩克斯坦正式實施ATA單證冊制度的通知
各位申請人：
哈薩克斯坦將于2017年4月1日起實施ATA單證冊制度，具體細則如下：
1. 哈薩克斯坦加入以下國際公約：《貨物暫準進口公約》（即1990年6月26日通過的“伊斯坦布爾公約”）及其附約A（即《關(guān)于暫準免稅進口單證的附約》）、附約B1（即《關(guān)于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》）、附約B2（即《關(guān)于專業(yè)設(shè)備的附約》）、附約B3（即《關(guān)于集裝箱、托盤、包裝材料、樣品等與商業(yè)活動有關(guān)的進口貨物的附約》）、附約B5（即《關(guān)于進口的教育、科學(xué)或文化用品的附約》）、附約B6（即《關(guān)于旅游者個人物品和體育用品的附約》）、附約B7（即《關(guān)于旅游廣告材料的附約》）、附約D（即《關(guān)于動物的附約》）；
2. 不接受郵運的ATA單證冊；
3. 接受過境的ATA單證冊；
4. 接受無伴隨貨物的ATA單證冊；
5. ATA單證冊需要用英語填制，但海關(guān)可能要求提供貨物清單的哈薩克語或俄語翻譯件；
6. 哈薩克斯坦的所有海關(guān)辦公室都在辦公時間受理ATA單證冊相關(guān)事務(wù)。
特此通知。
2017年3月8日
單證冊常識問答
1、什么是一般臨時進口貨物？
從一個國家進口后在一定期限內(nèi)按原狀又從該國家復(fù)運出口的貨物，通常被稱為一般臨時進口貨物。例如：參加展會的展品，為客戶展示的商業(yè)樣品，以及用于測試或拍攝等活動的專業(yè)設(shè)備等。
2、一般臨時進口貨物在流轉(zhuǎn)過程中有哪些特點？
（1）貨物保持原狀；
（2）貨物的商業(yè)價值不發(fā)生改變；
（3）貨物的所有權(quán)不發(fā)生變更；
（4）貨物要辦理多次的報關(guān)手續(xù)；
（5）貨物的臨時進出口都有一定的期限；
（6）貨物臨時進出口時都存在擔(dān)保的問題。
3、攜帶一般臨時進口貨物該如何辦理海關(guān)的手續(xù)？
任何國家都準許貨物在本國臨時進口。通常這類貨物的進口時間不會超過十二個月。申請人有三種方式可以辦理臨時進口的手續(xù)。
A: 向海關(guān)交納押金
在辦理臨時進口手續(xù)時申請人要向進口國海關(guān)交納押金（金額相當于進口國關(guān)稅和其他各稅的總和）。一般來講，在歐洲要交納貨值的20－30%、澳大利亞是50％等。待貨物復(fù)出口后，進口國海關(guān)會在一定時間內(nèi)向申請人全額退還押金。（在歐洲，押金通常是在貨物復(fù)出口后的2－6個月內(nèi)退還。費用將以進口國當?shù)刎泿胖Ц丁＃?span style="display:none">T9p大陸橋物流聯(lián)盟
B: 申請臨時進口擔(dān)保
申請人在辦理臨時進口手續(xù)時，可以按照進口國海關(guān)的要求提供擔(dān)保人,申請臨時進口擔(dān)保。
C：使用ATA單證冊
ATA單證冊是一份國際通行的報關(guān)手冊和擔(dān)保文件。被世界上65個國家和地區(qū)所接受。ATA單證冊可使申請人免去向海關(guān)交納押金或申請臨時進口擔(dān)保的情況。申請人能夠預(yù)先安排并使用統(tǒng)一的文件辦理海關(guān)手續(xù)。
4、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）
Carnet 是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時進口”。ATA Carnet 聯(lián)起來的意思為“臨時進口貨物的通關(guān)手冊”。
5、ATA單證冊是否有使用期限？
有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期最長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。
6、ATA 單證冊有什么作用？
ATA單證冊一方面替代了其他的報關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請臨時進口擔(dān)保。在辦理貨物的報關(guān)手續(xù)時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關(guān)查驗簽注即可。
7、使用ATA單證冊有什么好處？
（1）統(tǒng)一的報關(guān)單據(jù)
ATA單證冊內(nèi)的報關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時間。
（2）統(tǒng)一的語言
ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔(dān)保
ATA單證冊不僅是報關(guān)單，同時也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊報關(guān)時，商會就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關(guān)以外幣形式交納押金或申請臨時進口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費、交易費和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。
尤其當持證人需要連續(xù)前往多個國家時，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。
8、哪些貨物可以申請ATA單證冊？
按照國際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。
9、產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？
可以。例如，國外有機器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些最終會用到，而不再復(fù)出口的備件，持證人只需在當?shù)剞k理相關(guān)的進口手續(xù)即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。
10、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？
不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。
11、在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？
可以。
12、如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？
可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當?shù)睾ｊP(guān)申報并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。
13、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？
沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨資企業(yè)）、社團組織、駐華代表機構(gòu)和自然人等都可以申請。
14、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報關(guān)公司代為辦理？
可以。
15、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？
不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。
16、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)權(quán)的限制？
沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個人或公司都可以辦理報關(guān)手續(xù)。
17、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報關(guān)手續(xù)嗎？
可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報關(guān)。但通過DHL/UPS等公司運輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。
18、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)口岸的限制？
沒有。中國的各個海關(guān)口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)。
19、去國外的展商持ATA單證冊報關(guān)時，是否要向中國海關(guān)出示展覽會批件？
不需要。
20、在我國ATA單證冊項下的貨物是否還需要做商檢？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊項下貨物免于3C認證和品質(zhì)檢驗；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報檢。
21、為什么憑ATA單證冊報關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？
因為押金部分已經(jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。
22、辦理ATA單證冊的費用是多少？
辦理ATA單證冊時要交納出證手續(xù)費和保險費。具體金額根據(jù)貨物的總價值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔(dān)保。擔(dān)保費率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。
23、申請人一定要向出證商會提交反擔(dān)保嗎？
是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機制是ATA單證冊制度正常運轉(zhuǎn)的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔(dān)保商會，負責(zé)為國內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔(dān)保。
24、國外的進口各稅大約有多高？
這很難說。因為進口各稅中不僅包括了進口關(guān)稅、進口增值稅，還包括消費稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。
25、持證人可以為進口各稅買保險嗎？
不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運輸風(fēng)險、由被盜、運輸問題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險、由于延誤時間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險等購買保險。
26、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？
首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預(yù)計前往的國家和次數(shù)告知簽證機構(gòu)，以便簽證機構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準備足夠的單據(jù)。
27、在那里可以辦理ATA單證冊？
中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機構(gòu)。
28、出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？
當然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。
29、在哪里可以了解ATA單證冊制度的有關(guān)知識？
登陸ATA網(wǎng)站（www.atachina.org）,可以了解《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》、中國海關(guān)對ATA單證冊的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，以及申辦ATA單證冊的相關(guān)操作程序和規(guī)定等。
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