專家:俄羅斯將在再發(fā)展道路上繼續(xù)前行
2017-10-27 16:54:51
Landbridge平臺(tái)
俄羅斯總統(tǒng)普京周二在“俄羅斯在召喚”年度國(guó)際投資論壇上表示,俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫停滯,復(fù)蘇呈現(xiàn)穩(wěn)定跡象。
21世紀(jì)的最初8年,是蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的黃金時(shí)期。普京擔(dān)任總統(tǒng)后,以鐵腕手段治理國(guó)家,創(chuàng)造了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定社會(huì)條件。同時(shí),國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷上漲。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì),21世紀(jì)的前8年,俄羅斯賺取的石油美元約為1萬(wàn)億。同時(shí),與此捆綁的國(guó)際大宗商品的價(jià)格也居高不下,為俄羅斯同樣帶來(lái)了巨額外匯。然而,這些財(cái)富除了償還蘇聯(lián)時(shí)期和上世紀(jì)90年代形成的1500億美元左右的外債,建立了總值最高為1000億美元的穩(wěn)定基金外,國(guó)家財(cái)政收入基本用于提高各階層福利,大幅度提高軍費(fèi)以及中央政府資助聯(lián)邦主體等三個(gè)領(lǐng)域。可以說(shuō),中央政府已經(jīng)沒(méi)有財(cái)力來(lái)推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,更沒(méi)有真正實(shí)施制訂多時(shí)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
特別應(yīng)該提到的是2003年10月的霍多爾科夫斯基事件,它標(biāo)志著“再國(guó)有化”的重新開(kāi)始。時(shí)至今日,聯(lián)邦中央和聯(lián)邦主體掌握的國(guó)有經(jīng)濟(jì),加上實(shí)際上也屬國(guó)有但由市一級(jí)政府管理的自治體經(jīng)濟(jì),在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中占比接近70%,真正的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是小或者微小企業(yè),占比僅為15%左右。“再國(guó)有化”造成的一個(gè)最大問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)的不安全性,使得外國(guó)投資裹足不前,國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)更是如此。加之對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的行政化管理,造成了經(jīng)濟(jì)效益低下,技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢,企業(yè)投資嚴(yán)重匱乏的總體局面。
上述諸因素不僅導(dǎo)致了俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2008年的金融風(fēng)暴中不堪一擊,經(jīng)濟(jì)下降幅度達(dá)到7.8%,是全球萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體中下降幅度最大的。而且,更嚴(yán)重的是,危機(jī)后明顯的復(fù)蘇乏力暴露出俄羅斯經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的嚴(yán)重不足。2010-2012年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度分別為5.4%、4.3%和3.4%。然而,到2013年,即遠(yuǎn)在與烏克蘭發(fā)生沖突并導(dǎo)致國(guó)際制裁以及石油價(jià)格下降之前,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就已放緩至1.3%。
普京顯然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題。同樣是在周二,普京說(shuō),俄羅斯需要通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)和生產(chǎn)現(xiàn)代化來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,還應(yīng)創(chuàng)造更有利的商業(yè)環(huán)境來(lái)吸引投資。
除了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,烏克蘭危機(jī)也對(duì)俄羅斯的發(fā)展形成雙重打擊。其一是美歐聯(lián)手進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)制裁斷絕了俄羅斯在歐美的融資渠道和先進(jìn)技術(shù)來(lái)源,導(dǎo)致俄羅斯在金融危機(jī)之后出現(xiàn)了時(shí)間更長(zhǎng)的第二次經(jīng)濟(jì)衰退,進(jìn)一步拉大了俄羅斯與國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的差距。其二,俄羅斯的軍事援助挽救了在2014年8月末面臨全軍覆沒(méi)的烏東部?jī)蓚€(gè)州的地方武裝,使烏東戰(zhàn)場(chǎng)保持了相對(duì)均勢(shì),但也因此背上了沉重的包袱。俄羅斯從2015年7月開(kāi)始向擁有大約700萬(wàn)人口的兩個(gè)州派出人道主義救援車隊(duì),起初為每月每隊(duì)超過(guò)100輛重型卡車的兩個(gè)車隊(duì),后來(lái)減少為每月一個(gè)車隊(duì)。2017年2月18日,普京簽署總統(tǒng)令宣布烏東這兩州居民可以持本地有效身份證件免簽證進(jìn)入俄羅斯,這個(gè)被歐盟理解為吞并烏東兩州前奏的舉措,實(shí)際上是俄羅斯不堪援助之重,希望在本國(guó)境內(nèi)接納兩州俄族居民以減輕援助負(fù)擔(dān)。
化解烏克蘭危機(jī),需要各方都做出一定讓步。第一,美國(guó)、俄羅斯、歐盟和烏克蘭可簽署一個(gè)關(guān)于烏克蘭中立化的四方協(xié)定,烏克蘭不再加入北約,消除俄羅斯的疑慮。第二,東部烏克蘭人實(shí)現(xiàn)有限自治,不修憲不成立共和國(guó),由此去除烏克蘭的擔(dān)憂。
另外,還有俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)也讓自己付出了不小的代價(jià)。這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯首次在獨(dú)聯(lián)體以外用兵。此舉雖然使俄羅斯避免失去在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)以外的最后一個(gè)海外軍事基地,顯示了俄羅斯是影響中東安全與政治形勢(shì)的不容忽視的力量,但也沖擊了其軍備更新計(jì)劃。由于經(jīng)費(fèi)緊張,俄羅斯在第五代戰(zhàn)機(jī)研制的全球競(jìng)爭(zhēng)中明顯落后,大型水面艦只更新緩慢,在航空電子系統(tǒng)和軍事通信領(lǐng)域的落后成了軍技研發(fā)投入不足的典型表現(xiàn)。俄羅斯需要協(xié)助敘利亞各派實(shí)現(xiàn)和解,盡早從敘利亞脫身。
正如普京所說(shuō),俄羅斯2017年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在好轉(zhuǎn),GDP總值將出現(xiàn)大約1%的正增長(zhǎng),各項(xiàng)反危機(jī)措施逐步發(fā)揮作用,多個(gè)部門正在加緊擬定為下一個(gè)總統(tǒng)任期準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展戰(zhàn)略。這給俄羅斯朝野帶來(lái)希望,俄羅斯將在再發(fā)展道路上繼續(xù)前行。
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