雙贏局面 讓俄羅斯高鐵乘上中國風！

俄羅斯鐵路運輸網自前蘇聯時期修建起一直運營至今，尚未得到應有的發展，該國沒有真正意義上的高速鐵路。俄遠東地區地廣人稀、社會環境欠佳、交通基礎設施嚴重缺乏，鐵路運力不足已影響到該地區生產發展和出口潛能增長。若俄羅斯高鐵能乘上中國風，則對該地區的經濟發展起到有效推動作用。GLY大陸橋物流聯盟

一、遠東合作符合雙方利益GLY大陸橋物流聯盟

遠東地處歐亞大陸東北部，地廣人稀，占全俄面積的36%，擁有豐富的礦產、耕地、森林及海洋資源。該地區基礎設施缺乏，工業生產不發達，技術落后，經濟發展長期滯后，人均勞動生產率相當于日本的1/4、美國的1/6，同時也低于全俄平均水平。人口600多萬，占全俄人口5%，從1991年起，遠東和貝加爾地區的人口大量向外遷徙，該地區人口密度相當于俄羅斯平均人口密度的1/7，是全俄人口最少的經濟區。GLY大陸橋物流聯盟

中國東北地區與俄羅斯遠東地區毗鄰，交通優勢明顯。兩地區經濟合作能利用地緣優勢，推動兩國毗鄰地區經貿與科技發展和相關產業升級，對中國東北老工業基地振興和俄羅斯遠東地區發展，具有重要的戰略意義。對中國來說，一是隨著中俄兩國戰略協作伙伴關系不斷深入，雙方關系處于歷史最好水平。2015年中國提出了“一帶一路”戰略構想，其中俄羅斯是陸上絲綢之路的重要一環，發展同俄羅斯的經濟合作是重要國家戰略之一。二是我國東北老工業基地自然資源匱乏。俄羅斯遠東地區地域廣闊，自然資源品種多、儲量大，擁有豐富的銅、鎳、鋅、鐵、鈦等有色金屬，金、銀等貴金屬，鎢、鉬、錫等稀有金屬，是資源和能源的“聚寶盆”。同時，俄羅斯遠東地區天然氣、煤炭、森林、水資源的蘊藏量極為豐富，為該地區經濟發展奠定了堅實基礎。如能抓住俄羅斯開發開放西伯利亞和遠東的機遇，努力實現與中國振興東北地區戰略對接，將有效緩解東北老工業基地發展瓶頸。對俄羅斯來說，一是俄羅斯遠東的振興很大程度上要借助中國力量，在地緣經濟戰略上搭乘亞太經濟增長快車，與中國東北地區的合作才能保障遠東地區經濟穩定發展。比如，雖然遠東地區土地肥沃，但氣候條件差、生產經營落后，農業生產特別是糧食產量不穩定。俄實施遠東開發戰略人力資源嚴重不足，需要中國提供人力支持，至少要補充250萬勞動力才能實現自然資源與人力資源的優勢互補，縮小地區間發展的差距。二是從俄羅斯國家安全角度考慮，加強遠東地區開發力度、制定全方位的遠東開發戰略、降低對中國的防備心理符合經濟發展，鞏固當地人口數量的整體目標。GLY大陸橋物流聯盟

二、中國-俄遠東鐵路現狀GLY大陸橋物流聯盟

(一)俄羅斯鐵路重要性GLY大陸橋物流聯盟

俄羅斯橫跨歐亞兩大洲，最東部與最西部的距離較長，特殊的地理位置曾經令沙皇俄國中央對遠東地區管理鞭長莫及。19世紀，俄中央政府耗資14.6億盧布，歷時13年，從最東端的符拉迪沃斯托克起，修建了全長9332公里的貫通俄國東西的西伯利亞大鐵路。自此，橫跨歐亞大陸、貫穿東西的西伯利亞大鐵路成為了俄歐與遠東緊密聯系的橋梁。俄羅斯是一個運輸密度極高的國家，目前擁有全球第三大鐵路網，橫跨11個時區。鐵路是俄羅斯最主要的交通運輸方式之一，承擔了俄羅斯國內約80%的貨運量和約35%的客運量，在國內發揮著重要作用。在世界范圍內，俄羅斯鐵路承擔了全球約35%的貨運量和約18%的客運量，貨運量及客運量均居世界第三位，鐵路運輸密度僅次于中國。GLY大陸橋物流聯盟

(二)俄遠東鐵路現狀GLY大陸橋物流聯盟

遠東和貝加爾地區面積占俄羅斯國土總面積的45%，但是鐵路運營里程僅占俄羅斯鐵路運營總里程的13.8%，加之道路、交通設施和機車車輛陳舊等因素，難以形成有效的物流系統。交通基礎設施落后、交通網絡不發達、運輸服務水平低嚴重制約了遠東地區能源和糧食等大宗物品的出口能力，使得內部不同地區之間人員貨物流動成本畸高。遠東地區交通建設市場空間較大。GLY大陸橋物流聯盟

(三)中國高鐵優勢GLY大陸橋物流聯盟

中國高鐵發展迅猛,從2003年開始至今,鋪設的高速鐵路已占世界高速鐵路總長度的一半以上。目前中國高鐵主要鋪設在國內,但海外市場拓展勢頭良好，中國高鐵產品已出口全球六大洲近百個國家和地區，出口產品實現了從中低端到高端的升級，出口市場實現了從亞非拉到歐美的飛躍，出口形式實現了從產品出口到產品、資本、技術、服務等多種形式的組合出口。中國高鐵具有明顯的國際競爭優勢。一是建設經驗豐富。中國有完備的高速鐵路技術體系，在勘探設計、裝備研制、施工建設、調度指揮、運營管理均處于國際先進水平,具有在多種地形地貌和氣候條件下建設運營高鐵的豐富經驗。二是建設速度全球領先。京滬高鐵全長1300多公里，僅用3年多建成運營。自2004年中國發展高鐵技術,在10年的時間里,中國高鐵建設的規模和速度領先全球。三是建設標準國際化。中國高鐵符合國際標準化組織、國際電工委員會、國際鐵路聯盟的技術標準，并與阿爾斯通、西門子和龐巴迪技術標準兼容。四是性價比高。體現在建設工期和質量上。通過創新施工組織動態管理模式，以工廠化、機械化為支撐，實現施工方案、資源配置與控制目標的最佳匹配，大大提高了建設效率，確保了工期和質量。五是自主研發、技術先進。中國豐富的地理人文特征要求中國的技術在引進之后做更多適應本土特征的改造，迫使中國高鐵研發團隊精益求精，破除萬難，勇于創新。截止2015年，中國高速列車保有量1300多列，世界最多。列車覆蓋時速200公里至380公里各個速度等級，種類齊全。我國高鐵在吸收了加拿大、法國、德國、日本的先進技術后自成一派，集成性兼容性更強，可以滿足不同國家標準。另外，我國高鐵運營里程數近兩萬公里，使中國成為“世界高鐵博物館”。在中國東西南北縱深約5000公里的廣袤大地上，高鐵線途經各種地形地貌和氣候區，像俄羅斯這樣的高緯度國家，我國有哈大線的高寒列車可以參考匹配。六是內部協調機制完善。隨著“亞投行”、“絲路基金”等國際組織和國際機制的建立和完善，高鐵的項目方案得到資金、政策支持。國家部委間的改革合作、南車北車合資，最大限度地減輕高鐵承包項目在競標時的內耗。GLY大陸橋物流聯盟

三、讓俄羅斯高鐵乘上中國風GLY大陸橋物流聯盟

俄羅斯鐵路運營里程共86700公里，其中6200公里鐵路的通行能力受限，陳舊的鐵路基礎設施和落后的鐵路建設能力已成為俄羅斯經濟發展的軟肋。鐵路運力不足正嚴重影響著俄羅斯工業生產發展和出口潛能增長。因此，俄羅斯提出了“建設一個安全高效的國際貨運大通道，在歐亞間形成一個通暢的物流鏈”的發展目標。根據俄政府制定的《2020年前快速、高速鐵路發展計劃》及《2030年前鐵路交通發展戰略》，到2020年俄羅斯高速鐵路年客運量將達到860萬人次。2015年5月中俄簽署了擬修建的莫斯科至北京的高鐵大單。此線路全長超過7000公里，作為復興“新絲綢之路”的一種方案，有望成為發展俄中首都間鐵路交通的先導工程。中俄兩國有相似的地緣特征，如領土面積廣闊、冬季酷寒夏季炎熱;在技術人員輸送、資質認證上相互認可，因此兩國在高鐵建設、鐵路技術以及運營管理方面有很大合作空間。在“一帶一路”戰略及加強互聯互通建設的大形勢下，兩國高速鐵路方面的合作也會越來越多，合作之路越走越寬。GLY大陸橋物流聯盟

四、中俄高鐵合作的雙贏局面GLY大陸橋物流聯盟

高鐵具有速度快、安全準時、人均能耗低等優點。連接歐洲經濟圈和亞洲經濟圈的亞歐大陸，囊括眾多人口稠密、經濟活躍的新興國家以及原有的發達國家，在跨國交通網的建設和國內建設兩方面具有巨大的市場需求。到2020年，海外高鐵投資將超過8000億美元。GLY大陸橋物流聯盟

中俄雙方高鐵合作將實現共贏。高鐵屬于龐大產業集群的系統性工業，產業鏈長，屬于資本密集和技術密集型產業，對產業經濟具有顯著的拉動效應和溢出效應。對中國來說,一是帶動出口，使出口向技術含量高、資本密集的高端制造轉型，由產品貿易向技術貿易和服務貿易轉型，優化和提升中國出口貿易結構。推動國內材料、機械設備等關聯產業升級改造，塑造世界品牌，提升中國產業的全球競爭力，打造“中國經濟升級版”。二是高鐵對基礎設施、制造業和資源開發的拉動和溢出效應明顯，對基建承包商、電力設備、工程機械、鐵路設備、通信設備、物流等六大產業板塊影響最為直接。首先是基礎設施，包括橋梁、隧道、車站建設所涉及的工程機械、水泥、建筑材料。其次是軌道鋪設所涉及的鋼鐵、軌道生產加工、機床設備，運營前期的車輛和配套設施采購，包括機車及車廂的生產、電氣化信息信號設備以及計算機控制系統。在最終的運營養護環節中，機車的零部件、養護耗材、車站運營將持續獲益。高鐵對第三產業，特別是對旅游業的影響也日益顯著。三是實現中國高鐵技術和裝備出口，消化中國鋼鐵、水泥等周期性行業的過剩產能，與世界各國通過發揮比較優勢，實現貿易互惠。四是歐亞高鐵的修建，將改變中國長期以來對外貿易對海運的依賴。對俄羅斯來說,一是順應世界經濟發展的客觀規律，參與世界分工，完善出口為目標的外向型經濟，加速出口多元化，應對西方制裁，維護本國利益。二是改善當地基礎設施建設條件,提高人流、物流運行能力。如莫斯科—喀山段高鐵項目將創造37萬個就業崗位,促進就業與沿線各地的中小企業發展，帶動機械制造等產業的發展。GLY大陸橋物流聯盟

五、遠東鐵路基礎建設合作愿景GLY大陸橋物流聯盟

俄羅斯目前共有28輛高速列車，分別是從2010年開始在莫斯科至圣彼得堡、莫斯科至下諾夫哥羅德運行的“薩普桑”列車，以及從圣彼得堡開往赫爾辛基的“阿爾格羅”列車。這些高速列車已累計運送約500萬乘客。俄羅斯面臨鐵路基礎設施網絡老化的問題，同時需要全面發展鐵路技術和工藝。GLY大陸橋物流聯盟

2014年4月15日俄羅斯聯邦政府制定實施了新的《俄羅斯聯邦遠東和貝加爾地區社會經濟發展規劃》。把加快遠東地區交通運輸等基礎設施建設作為發展戰略的重點。推動建設公路、鐵路、空路和海路立體交通大動脈，發揮俄羅斯連接歐洲和亞太地區的地緣優勢，提高俄羅斯遠東地區吸引外商投資的潛力，帶動俄羅斯遠東地區社會經濟發展，為俄羅斯應對復雜的經濟形勢開拓國際發展空間。GLY大陸橋物流聯盟

在當前經濟形勢下，借力中國加速遠東開發是俄經濟發展的重要突破口。普京說未來10年將需要投入約5萬億盧布進行鐵路現代化改造和發展。其中，優先需要解決的是改善東西伯利亞和遠東地區的交通狀況，發展連接至主要港口的交通通道。中國的高鐵能使得遠東地區和重工業將由高鐵連接，時速250公里的鐵路可以將過去五個小時的旅程縮短到1小時左右，給兩國帶來新的商機和旅游收入。GLY大陸橋物流聯盟

此外，中國東北地區與俄羅斯東部在交通運輸等基礎設施領域拓展合作有很大的可能性，如中俄鐵路部門討論鋪設東寧-烏蘇里斯克鐵路。此條鐵路可以講中國東北地區的物流直接從俄羅斯的海參崴、東方港、納霍德卡港等向韓國、日本、北美等國和地區集散，拓寬東北出海大通道。GLY大陸橋物流聯盟

六、合作中需要解決的問題GLY大陸橋物流聯盟

中國高鐵與眾多國家達成了合作意向，但開展實質性建設的項目卻十分有限。中俄高鐵項目面臨多種挑戰，主要包括：一是兩國軌距標準不同，俄軌道寬度1520毫米寬軌，中國使用與歐洲相同的1435毫米標準軌距。不同型號軌道接口技術在俄羅斯已經非常成熟，多年來歐洲國家的鐵路從俄境內穿過，但出于國家安全考慮，俄羅斯堅持沿用1520毫米寬軌標準，給中俄鐵路對接造成了困擾。二是跨國高鐵承包項目受到政治因素影響。“一帶一路”與高鐵“走出去”的過度結合給高鐵輸出賦予了不必要的地緣政治意義。俄羅斯擔心與中國開展合作會增強中國在遠東地區的影響力，因此防范心理和“遠交近攻”的政治考慮日益增強。俄采取平衡策略，同時吸引幾個亞洲伙伴競標，在與其他國家競爭遠東開發項目時，中國企業要付出額外的政治成本。三是高鐵項目多滿足國內大城市間的客運需求，而非貨運需求。跨境鐵路地處邊境，自然環境惡劣，人口流動性弱，建造成本高，性價比有限，盈利困難。GLY大陸橋物流聯盟

因此，中俄遠東地區高鐵合作的前期準備工作至關重要。一是做好戰略需求分析。充分了解該政治生態、經濟環境、社會結構及法律制度。分析高鐵的投入和產出比例是否符合階段需求和經濟發展規律。二是技術與文化相結合。在技術方面，因地制宜、因時制宜，將規劃、勘探、建設、裝備、運營、維護、投融資因素統籌考慮，制定相應的實施方案。在文化方面，提升高鐵文化交融的輸出。通過高鐵建設和運營，促進溝通和理解，發揮“民心相通”的作用。三是做好風險評估，確立回報機制。科學規劃修建前占地、拆遷、補償等環節，保證公民切身利益，爭取當地人民的理解和支持，保證項目按期實施完工，將投資大、建設周期長、投資回收慢、回報率低等劣勢放在可控范圍。建成后運營前研究制定合理的管理機制，避免跨區域人口流動加速，不同民族、種族、宗教派別沖突。四是做好技術創新。遠東地區地質條件復雜，氣候多變、高寒，對高鐵技術提出了新挑戰。五是培養復合型高鐵人才。高鐵是技術密集和智力密集型產業，有針對性地培養和培訓從技術到管理、從基層到高層等各級各類人員，為在境外建好高鐵、用好高鐵、管好高鐵打下基礎。GLY大陸橋物流聯盟

七、未來合作方向GLY大陸橋物流聯盟

一是利用現有的國際機制，積極爭取俄羅斯跨境鐵路建設技術咨詢服務。促進機車設備及高鐵設計等服務的出口，提高鐵路“走出去”的質量和效率。二是加大我高鐵走出去營銷宣傳，增進俄方經濟合作共信，消除顧慮。我國鐵路建設技術和裝備制造競爭力強，自主研發程度高，但在國際市場影響力不及德國、法國和日本企業。應加強對中國高鐵技術標準和發展現狀的宣傳推介，營造良好的輿論環境，增強俄方政府的合作信心。三是銀企形成合力，實現中國利益最大化。政府部門牽頭，統籌謀劃，統一部署，提高項目中資因素比例和綜合收益，設計既滿足俄方要求、又充分考慮我方利益的項目推動方案。四是培養高水平的復合型人才。隨著兩國合作規模擴大，精通語言并掌握專業知識的人才需求快速增長。從戰略層面推動俄語復合型技術人才培養，對相關課題研究和人才交流項目提供資助，建立高效的人才網絡信息交流平臺。GLY大陸橋物流聯盟

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