于促進(jìn)亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道發(fā)展的辦法(建議稿)

2013-12-18 19:09:48
Landbridge平臺

聯(lián)合發(fā)文委部局：國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部、交通部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫總局、國家稅務(wù)總局ENP大陸橋物流聯(lián)盟

ENP大陸橋物流聯(lián)盟

　　為加強(qiáng)我國與上合組織成員國、中東地區(qū)和歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)我國東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和新疆跨越式發(fā)展，促進(jìn)亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道的又好又快發(fā)展，特制定本辦法。

　　一、亞歐大陸橋國際運(yùn)輸指第三國過境貨物和我國進(jìn)出口貨物以海鐵聯(lián)運(yùn)或國際鐵路聯(lián)運(yùn)等方式運(yùn)往中亞、中東、蒙古、俄羅斯、歐洲等國家和地區(qū)或相反方向的運(yùn)輸。

　　二、國家重點(diǎn)發(fā)展以下亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道：連云港、天津、上海、青島經(jīng)阿拉山口和霍爾果斯至中亞、中東、俄羅斯和歐洲通道，天津、大連、青島、連云港經(jīng)滿洲里和二連至蒙古和俄羅斯通道，大連、天津經(jīng)綏芬河至俄羅斯通道。

　　三、為保障貨物的安全運(yùn)輸，辦理亞歐大陸橋國際通道運(yùn)輸?shù)娜探?jīng)營人注冊資本應(yīng)不低于1000萬元人民幣，且年納稅額不低于500萬元人民幣。

　　四、國家采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道運(yùn)輸能力和通道上重要節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力及相關(guān)功能建設(shè)：

　　1、加快蘭新鐵路第二條雙線、鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)，盡快開工建設(shè)已規(guī)劃的精河至阿拉山口復(fù)線、嘉峪關(guān)至阿拉山口電氣化改造工程，盡快規(guī)劃并在“十二五”期間建設(shè)徐州至連云港客運(yùn)專線。

　　2、加快連云港東中西部互動試驗區(qū)和鐵路集裝箱專辦站建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立連云港保稅港區(qū)，加快完善連云港口岸功能；

　　3、加強(qiáng)亞歐大陸橋其他國際運(yùn)輸通道運(yùn)輸能力和通道上重要節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力及相關(guān)功能建設(shè)。

　　五、為營造亞歐大陸橋國際通道運(yùn)輸良好的國際環(huán)境，由國家發(fā)展和改革委員會牽頭成立由主要通道沿線國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策、交通（鐵路）、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、移民等政府部門和主要的全程經(jīng)營人、鐵路、港口企業(yè)參加的多邊國際協(xié)調(diào)機(jī)制，每年一次定期商討解決通道運(yùn)輸中存在的重大問題；我國相關(guān)政府部門應(yīng)就通道運(yùn)輸中出現(xiàn)的具體問題加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)政府部門的雙邊和多邊協(xié)調(diào)。

　　六、國家相關(guān)政府部門采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道的發(fā)展：

　　1、加強(qiáng)亞歐大陸橋國際運(yùn)輸通道的理論和政策研究。

　　2、加快公共信息平臺建設(shè)，滿足通道運(yùn)輸?shù)母鲄⑴c方特別是經(jīng)營人和貨主的信息共享和貨物適時信息查詢需求。

　　3、稅務(wù)部門對全程經(jīng)營人的營業(yè)稅按差額和3%稅率計征。

　　4、鐵路部門優(yōu)先保障亞歐大陸橋國際通道的運(yùn)力，積極開行集裝箱和大宗物資班列，對通過連云港至阿拉山口和霍爾果斯通道運(yùn)輸?shù)某隹诩b箱實(shí)行與過境集裝箱同樣的運(yùn)價優(yōu)惠政策，制定冷藏箱、框架箱、開頂箱、罐裝箱等專用集裝箱運(yùn)價，鼓勵專用集裝箱和超限貨物的運(yùn)輸，支持符合運(yùn)輸條件的危險貨物集裝箱運(yùn)輸。

　　5、海關(guān)簡化空箱監(jiān)管程序。國際鐵路聯(lián)運(yùn)的進(jìn)口貨物根據(jù)經(jīng)營人的要求可在目的地海關(guān)清關(guān)，口岸海關(guān)只作轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　除下列物品不準(zhǔn)辦理過境運(yùn)輸外，海關(guān)應(yīng)為過境貨物的及時轉(zhuǎn)運(yùn)提供方便，包括但不限于開發(fā)過境貨物專用監(jiān)管信息系統(tǒng)和支持多次轉(zhuǎn)關(guān)等：各種武器、彈藥及軍需品（通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓Ⅷf片、嗎啡、海洛因、可卡因、烈性毒品及動、植物。對箱體完整、封志無損，未發(fā)現(xiàn)違法或可疑的過境集裝箱貨物，海關(guān)只作箱體外形查驗，為過境箱提供方便。

　　6、檢驗檢疫機(jī)關(guān)對來自非疫區(qū)的過境集裝箱不進(jìn)行衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫。對來自疫區(qū)的過境集裝箱，經(jīng)營人需向檢驗檢疫機(jī)關(guān)申報，裝有動植物產(chǎn)品的過境箱，經(jīng)營人需向檢驗檢疫機(jī)關(guān)申報。檢驗檢疫機(jī)關(guān)對申報的過境集裝箱應(yīng)簡化手續(xù)，為過境集裝箱及時轉(zhuǎn)運(yùn)提供方便，申報時一律不收取費(fèi)用。

　　對裝有我國禁止入境的微生物（致病）、血液制品、生物制品和嚴(yán)格管理的物品、放射性物質(zhì)的過境箱，經(jīng)營人應(yīng)向檢驗檢疫機(jī)關(guān)提供貨物數(shù)量、包奘規(guī)格、包裝標(biāo)志的文字證明后，即予放行。

　　七、本辦法的修改、解釋由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門共同作出。各部門可在不違反本辦法的條件下制定實(shí)施細(xì)則。

　　八、本辦法自發(fā)布之日起施行，原計調(diào)度[1991]1017號文同廢止。

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