鐵路貨運大客戶運輸服務管理辦法
2012-01-30 15:50:09
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第一章 總 則
第一條：為確保重點物資運輸，提高鐵路貨運服務質量，優化鐵路貨運組織，鞏固擴大鐵路貨源，發展鐵路與運輸大客戶戰略合作關系，做好對鐵路貨運大客戶（以下簡稱大客戶）運輸服務管理工作，依據《鐵路貨物運輸規程》和《鐵路運輸收入管理規程》，特制定本辦法。
第二條：本辦法適用于國家鐵路大客戶的運輸服務管理工作，合資和地方鐵路參照本辦法執行。
第三條：大客戶是指在社會經濟發展中具有重要影響、在鐵路運輸中具有大宗穩定貨源和運量，按規定程序與鐵路簽署長期戰略合作協議的企業。大客戶服務實行全路統一服務內容、統一服務標準、統一發展條件、統一信息技術服務平臺。
第四條：大客戶運輸服務管理的基本原則是：確保重點，相互支持，互惠互利，合作共贏。
第五條：大客戶運輸服務管理的基本任務是：對大客戶年運量、月計劃、日裝車、運費結算、信息服務等實行統一管理，為大客戶提供手續簡便、計劃優先、運量保證的優質鐵路貨物運輸服務。
第二章 管理機構與職責
第六條：鐵道部運輸局和鐵路局運輸處為專職管理部門，負責大客戶運輸服務的組織管理工作。
第七條：鐵道部大客戶管理部門主要職責：
1.研究完善大客戶運輸服務管理辦法，制定全路大客戶發展規劃；
2.負責受理和核實跨鐵路局特大型企業提出的大客戶服務意向，核準鐵路局與大客戶運輸服務關系的建立和解除；
3．審定大客戶年度運量計劃，指導鐵路局合理安排大客戶月度運輸計劃、運輸組織方案、旬（日）裝卸車計劃運力安排等運輸組織管理工作；
4.負責對鐵路局及大客戶有關運輸統計、分析和考核工作，組織協調相關部門做好運費結算和信息服務等有關業務工作；
5.與跨鐵路局的特大型企業建立溝通協調機制，指導鐵路局建立與其管內大客戶間的溝通協調機制。
第八條：鐵路局大客戶管理部門的主要職責：
1.加強市場營銷，掌握企業運輸需求，培育發展鐵路貨運大客戶，制定鐵路局管內大客戶發展規劃；
2.受理并核實鐵路局管內企業提出大客戶運輸服務意向書；
3. 按鐵道部的委托要求，與客戶協商、確定《鐵路貨運大客戶戰略合作協議》（格式見附件3）相關內容，并組織協調鐵路局與企業進行簽署;
4．受理并核實大客戶年度運量計劃申請，與大客戶協商確定主要去向運量、月度運量和直達列車開行方案，并與大客戶每年簽訂一次《鐵路貨運大客戶年度運量互保協議》（格式見附件4）；
5.負責合理安排大客戶月度運輸計劃、運輸組織方案、旬（日）裝卸車計劃運力安排等運輸組織工作，并嚴格按照旬計劃和日（班）計劃組織實施；
6. 協調鐵路局相關部門做好運費結算和信息服務等有關業務工作；
7.做好大客戶的運輸統計、分析和測評工作；
8.建立與大客戶的溝通協調機制，掌握大客戶產運銷動態、市場變化及其他需求，不斷創新服務理念，努力提升服務質量。
第三章 大客戶服務關系的建立
第九條：符合下列條件的企業，可以作為鐵路大客戶服務對象：
1.經國家行政主管機關登記注冊，符合國家產業政策，具有良好的市場信譽，是向鐵路支付運費的獨立法人主體；
2.遵守國家的法律法規以及鐵路有關規章制度，能按照鐵路運輸集中統一指揮的原則配合鐵路搞好貨運組織工作，愿與鐵路建立長期戰略合作伙伴關系；
3.具有均衡、穩定的鐵路貨源，每年鐵路貨物發送量100萬噸以上或運輸付費5000萬元以上；
4.所涉及的裝車點應具備鐵路信息網絡接入條件和整列裝車作業條件。
第十條：鐵路與符合條件的企業按下列程序建立大客戶運輸服務關系：
1.鐵路局大客戶管理部門應對符合大客戶條件的企業開展營銷宣傳，主動與發展對象進行溝通，受理企業提出的《鐵路貨運大客戶服務意向書》（格式見附件1）。
2.鐵路局就《鐵路貨運大客戶戰略合作協議》的有關事項與企業進行協商，對達成合作共識的，形成鐵路局大客戶發展建議，報鐵道部。
3.鐵道部大客戶管理部門審核并批復鐵路局上報的大客戶發展建議；對符合條件的，委托鐵路局與大客戶辦理戰略合作協議簽字和發放大客戶證書。
4.鐵路局接到鐵道部的批復后，組織鐵路局局長（或其委托代理人）和企業法人代表（或其委托代理人）正式簽署《鐵路貨運大客戶戰略合作協議》，并向企業頒發“鐵路貨運大客戶證書”。
5.大客戶企業接到鐵道部核發的大客戶證書后，分別與鐵道部資金清算中心簽訂《鐵路大客戶運輸費用結算協議》（格式見附件5）、與鐵道部信息技術中心簽訂《鐵路貨運大客戶系統技術支持服務協議》（格式見附件6）。
第四章 年度運量計劃確定
第十一條：大客戶的年度運量每年核定一次。大客戶每年12月上旬提出次年運輸需求，填寫“鐵路貨運大客戶年度運量表” （見附件2）報鐵路局運輸處。鐵路局運輸處受理并核實大客戶運輸需求，與大客戶共同協商后，提出次年度運量建議，于12月中旬報鐵道部運輸局。鐵道部運輸局統籌協調后核準大客戶次年的年度運量計劃，于12月底批復下達到鐵路局。鐵路貨運大客戶年度運量表經大客戶企業、鐵路局和鐵道部運輸局三方簽字蓋章后生效。
鐵路局根據鐵道部核定的大客戶年度運量計劃，本著直達運輸、均衡運輸的原則與大客戶簽署《鐵路貨運大客戶年度運量互保協議》。
第十二條：鐵路局核實大客戶年度運輸需求時，應與大客戶充分協商，要考慮大客戶產運需購銷合同和上年實際，考慮市場需求和鐵路運力增長及國家調控等因素，在大客戶有需求時，運量增幅應高于所在地區鐵路運量平均增長水平。對于貨源保證、重點優先、付款信用好和裝卸效率高的優質客戶，其運量需求要優先滿足。
第十三條：鐵道部對大客戶年度運量計劃中具備跨局直達列車開行條件的，組織有關鐵路局鋪畫跨局直達列車運行圖，為大客戶提供穩定可靠的運力保證。
第五章 月度運輸計劃安排
第十四條：鐵路部門通過中國鐵路商務網受理大客戶提報的月度運輸計劃原提訂單，每月19日前受理次月月編計劃原提訂單，當月的日常計劃原提訂單隨時受理。
第十五條：大客戶所涉及的國際聯運、水陸聯運和到港貨物運輸計劃由鐵道部協商交通部等有關部門審定，其余運輸計劃由各鐵路局審定。
按大客戶的運量進度安排大客戶月度運輸計劃和編制旬運輸方案。
第十按大客戶的運量進度安排大客戶月度運輸計劃和編制旬運輸方案。
第十七條：鐵道部、鐵路局對大客戶月編運輸計劃、運輸方案在月度《運輸生產經營計劃》中下達。
第六章 日常運輸組織
第十八條：鐵路局調度部門通過中國鐵路商務網接收大客戶提報的日請求車和通知大客戶日承認車信息，通過鐵路內部運貨五系統將大客戶的日請求車和承認車信息下達裝車站并同時上報鐵道部。
第十九條：鐵路局調度部門要嚴格按大客戶月度運輸計劃和旬運輸方案組織裝車，確保月度運量計劃兌現。
第二十條：裝車站要加強與大客戶的日常溝通協調，落實貨源，優化大客戶裝車作業組織，提高運輸效率，確保按日裝車計劃兌現。
第二十一條：因鐵路原因造成欠裝的，要創造條件給予補裝。因客戶原因造成欠裝的，視運力情況而定，運力條件允許的要給予支持。鐵路局記錄欠裝具體原因，每月匯總后報鐵道部運輸局。
第二十二條：遇客觀原因造成限裝時，鐵路優先安排大客戶的國家重點運輸。
第七章 集中結算
第二十三條：大客戶運輸貨物的運雜費統一向鐵道部支付。鐵道部資金清算中心負責鐵路貨運大客戶運雜費集中結算工作。
第二十四條：大客戶與鐵道部資金清算中心要簽訂結算協議，將需要支付的運雜費及時匯到指定賬戶。鐵道部資金清算中心按照中央貨票庫的貨票信息，按日與大客戶結算，并按協議定期與大客戶對賬，具體辦法按《鐵路大客戶運輸進款管理辦法》執行。
第二十五條 車站制票時，涉及大客戶的運單和貨票的托運人名稱必須與結算協議列明的托運人名稱一致。車站不再向托運人收取運雜費，貨票報銷聯暫不交托運人，按照應收運雜費票據金額填開“預付款抵用憑證”，作為車站已繳運輸進款的依據。
第二十六條：鐵道部資金清算中心每日對每個大客戶托運人進行結算，將運雜費收妥的信息，按裝車日期、貨票起止號碼和合計款數在貨票系統中反饋給鐵路局和裝車站，裝車站據此將貨票報銷聯交給托運人。
第二十七條：因大客戶匯入資金不足，造成鐵路結算不成時，裝車站按《鐵路貨物運價規則》的規定核收運雜費遲交金。對惡意拖欠的，由資金清算中心通知運輸局，予以停止裝車，并追繳所欠費用。
第二十八條：鐵道部資金清算中心集中結算的運雜費，運輸收入仍統計在裝車站及所在鐵路局。
第八章 信息服務
第二十九條：鐵路部門建立與大客戶交換信息的可靠渠道，保持信息通道暢通，并不斷優化完善大客戶計算機網絡管理系統。
第三十條：鐵路大客戶運輸服務管理部門通過中國鐵路商務網受理大客戶提報的月度運輸計劃原提訂單和日請求車計劃，下發批準的月度運輸計劃和日裝車計劃。向大客戶提供本單位有關運輸情況、預付資金信息、運雜費結算、列車追蹤等信息查詢服務，提供到貨預告服務。公布鐵路有關運輸政策、法規、運輸能力等相關信息。接收大客戶通報的生產、銷售、庫存和各種運輸方式的運量情況信息。受理大客戶向鐵道部主管部門提出投訴、意見和建議。
第三十一條：鐵路信息技術部門負責大客戶管理信息系統的開發、實施、維護和優化完善等方面的技術支持工作。提供全國統一電話服務熱線，受理大客戶的技術咨詢，提供7天×24小時的技術支持。
第九章 分析考核
第三十二條：鐵道部對鐵路局、鐵路局對大客戶鐵路運量實行月考核、年測評。每月5日前鐵路局和大客戶分別將上月運量完成情況和欠裝分析報鐵道部大客戶管理部門。
第三十三條：鐵道部運輸局考核鐵路局管內大客戶的年運量兌現、年度運量互保協議執行以及大客戶服務質量等情況，對無特殊原因連續3個月未完成大客戶平均月度運量指標的，查實后追究有關單位和人員的責任。
第三十四條：鐵路局對大客戶建立年度測評體系，按月對大客戶實施測評。因客戶原因連續3個月貨源落空、重點運量未保證、付款信用不好、裝卸效率下降的，經鐵道部核實后列為年度未達標客戶。大客戶的裝車實績和運雜費結算情況以鐵路中央貨票庫及鐵路大客戶運輸結算系統匯總的統計資料為考核依據。
第三十五條：對參與大客戶運輸組織服務工作成績突出的人員，要進行獎勵。
第十章 大客戶服務關系的解除
第三十六條：鐵路部門和大客戶均有權提出終止大客戶運輸服務協議，提出一方必須提前一個月書面通知另一方。
第三十七條：鐵路局大客戶管理部門負責受理企業提出的解除大客戶戰略合作協議的意向；對未能履行大客戶義務的企業提出解除大客戶戰略合作協議的建議，經鐵路局主管領導核實情況后向鐵道部報告。
第三十八條：鐵道部大客戶管理部門在接到鐵路局解除大客戶戰略合作協議意向報告后，應與大客戶進行協商，在一個月內將協商結果通知鐵路局，鐵路局與大客戶辦理協議解除手續。
第三十九條：大客戶戰略合作協議解除后，該企業與鐵路簽訂的相關協議即行自動解除。該企業不再享受大客戶專有服務。鐵路局大客戶管理部門負責收回大客戶證書和數字證書密鑰，并交鐵道部大客戶管理部門。
第十一章 附 則
第四十條：大客戶運輸的商務及其他事宜，仍按鐵路有關規定辦理。
第四十一條：本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。
第四十二條：本辦法自發布之日起實行，前發《鐵路大客戶運輸服務管理辦法》（鐵運〔2005〕26號）同時廢止。
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