如何開辟集裝箱鐵水聯(lián)運的“活水源”？

日前，國務院辦公廳印發(fā)《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》，提出到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

“十三五”期末，全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量約687萬標箱，比上年增長29.6%。然而，全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量，占港口集裝箱吞吐量比重僅為2.6%，遠低于發(fā)達國家20%—40%的業(yè)內(nèi)水準。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

那么，國內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運與其他國家的差距在哪里？自身又存在怎樣的不足？如何構(gòu)筑適應高質(zhì)量發(fā)展需求的新格局？近日，記者帶著這些問題，采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家及相關(guān)企業(yè)。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

打通“任督二脈”DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

2021年12月29日上午，載有50個集裝箱的36731次列車，從太倉港疏港鐵路專用線緩緩駛出，“長江第一港”太倉港正式邁入“鐵水聯(lián)運”時代。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

站在2021年的“尾巴”上，長江干線又一座港口成功實現(xiàn)鐵路進港，順利打通集裝箱鐵水聯(lián)運“最后一公里”。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解，“十三五”期間，全國24個主要沿海港口，鐵路進港率約為92%，43個重點港區(qū)鐵路進重點港區(qū)率為79%。但不少專家認為，集裝箱鐵水聯(lián)運打通“最后一公里”，并不意味著完全打通促進集裝箱鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的“任督二脈”。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

中國鐵道科學研究院集團有限公司運輸及經(jīng)濟研究所副總工劉啟鋼分析國內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運市場發(fā)展短板：一是目前陸路集疏港仍以公路為主；二是港口貨源平均運輸距離不長，珠三角部分港口90%以上貨源在100公里以內(nèi)，鐵路短途運輸優(yōu)勢并不明顯；三是進港專用鐵路線、后方通道和內(nèi)陸場站沒有提前規(guī)劃，無法滿足快速發(fā)展的市場需求；四是運輸裝備、裝卸能力不足。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

“我國進港鐵路專用線長度普遍比國外短，國內(nèi)進港鐵路里程排在前列的大連港，也僅與美國洛杉磯港同一水平，較之歐洲港口差距巨大。”交通運輸部水運科學研究院副研究員邢虎松告訴記者，鐵路進港只是打通“任督二脈”的第一步，集裝箱鐵水聯(lián)運還需在增加基礎(chǔ)設(shè)施銜接度、推進包括集裝箱在內(nèi)的聯(lián)運裝備標準化發(fā)展等方面下功夫。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

打破信息壁壘DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，連云港港口控股集團有限公司將鐵路運單、海運訂艙單和裝箱單縮減至一張單據(jù)，實現(xiàn)了集裝箱鐵水聯(lián)運“一次填單、一口報價、一次委托、一次結(jié)算”的業(yè)務新模式。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

以連云港港口控股集團有限公司為例，大型港口企業(yè)作為集裝箱鐵水聯(lián)運市場中的“弄潮兒”，圍繞提升運輸效率的信息化創(chuàng)新步伐從未停止。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

不過，近兩年不少業(yè)內(nèi)專家認為，要推動集裝箱鐵水聯(lián)運實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，相關(guān)部門、港口企業(yè)和運輸企業(yè)就必須聯(lián)手，在推動集裝箱鐵水聯(lián)運信息化發(fā)展方面有更多創(chuàng)新和聯(lián)動舉措。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

劉啟鋼指出，集裝箱鐵水聯(lián)運信息化發(fā)展，必須擴大政府、鐵路、港航等主體數(shù)據(jù)交換范圍，盡快實現(xiàn)港口、船公司、認證貨代等資源開放與共享。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

邢虎松認為，相較于歐美重視多式聯(lián)運信息化建設(shè)，我國智慧港口建設(shè)步伐雖不斷加快，但港口與鐵路、航運等主體之間信息交換壁壘尚未完全打通；各種運輸方式信息系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，互聯(lián)共享難度大。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

不過，打破信息壁壘的難度雖大，但不少企業(yè)和地方已成為“第一個吃螃蟹的人”。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

2021年9月，以連云港港口控股集團有限公司為代表的302家企業(yè)及機構(gòu)，共同簽署《貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局——鐵水聯(lián)運發(fā)展連云港倡議》，旨在打造鐵水聯(lián)運公共信息平臺，推動鐵水聯(lián)運行業(yè)標準的形成，推廣鐵水聯(lián)運優(yōu)秀應用項目、關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)各方參與的權(quán)威議事平臺，從多角度、多維度為集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展謀劃未來路徑。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

2021年12月30日，浙江“四港”聯(lián)動智慧物流云平臺2.0正式發(fā)布上線。其中，平臺搭建公鐵水內(nèi)貿(mào)貨運網(wǎng)絡(luò)，將以區(qū)域內(nèi)河集裝箱運輸為切入口，開辟標準化、專業(yè)化、低碳化、便利化、可視化的公鐵水聯(lián)運通道，建立浙江省內(nèi)及長三角地區(qū)內(nèi)貿(mào)運輸信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，推動海港、陸港、空港等相關(guān)物流數(shù)據(jù)交互共享、匯聚融合，構(gòu)建物流數(shù)字生態(tài)。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

構(gòu)筑發(fā)展新格局DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

“提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平，創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式，促進重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)裝備升級，營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。”在已經(jīng)印發(fā)的《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》中，集裝箱鐵水聯(lián)運的前行路徑已清晰可見。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

有了政策加持，國內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運如何構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局？DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

劉啟剛認為，國內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運應從優(yōu)化政策設(shè)計、加強規(guī)劃引領(lǐng)、促進設(shè)施融合、推進標準統(tǒng)一和實現(xiàn)一體化經(jīng)營管理五大方面構(gòu)筑清晰的發(fā)展路徑。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

——優(yōu)化政策設(shè)計。在國家支撐政策方面，結(jié)合“2030年前碳達峰行動方案”，明確地方鐵水聯(lián)運發(fā)展目標；進一步深化推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺集裝箱“公轉(zhuǎn)鐵”引導政策；建議國家在港口規(guī)劃立項、土地利用、財政稅收等方面加大支持。在國家約束政策方面，調(diào)整高速公路運輸收費政策，加強公路治超、治污管理力度，進一步規(guī)范港口集疏港公路運輸標準；強化“綠色港口”考核，增加鐵路專用線接入、無縫銜接比例、鐵水聯(lián)運量等指標。在地方政府政策方面，建議地方政府拿出專項經(jīng)費，進一步提高公轉(zhuǎn)鐵補貼總額，并優(yōu)先支持海鐵聯(lián)運項目；進一步協(xié)調(diào)船公司、港口與鐵路協(xié)作共同降費。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

——加強規(guī)劃引領(lǐng)。港口合理分工區(qū)域協(xié)同發(fā)展；以樞紐港口為龍頭規(guī)劃鐵水聯(lián)運通道；打造鐵水精品班列；提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)港口群的合理分工，避免無序競爭，重復建設(shè)。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

——促進設(shè)施融合。加強港口及后方通道能力建設(shè)；謀劃主要能力制約點擴能改造；加快推進港口鐵路專用線建設(shè)；加快內(nèi)陸港無軌站建設(shè)發(fā)展。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

——推進標準統(tǒng)一。統(tǒng)一海運、鐵路運輸及管理標準，如裝載加固、拍照等，推進鐵港信息資源共享，提高全程服務質(zhì)量；統(tǒng)一鐵水聯(lián)運品名劃分標準，明確危險貨物清單，制定價格下浮負面清單，簡化目前過于繁雜的品名下浮限制，提高鐵水聯(lián)運產(chǎn)品市場競爭力；鼓勵自備箱上路，發(fā)展鐵路箱下水業(yè)務，推進箱源互使，共享共用海運、鐵路、公路箱、貨、場、車、資金、信息、人員等物流資源。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

——實現(xiàn)一體化經(jīng)營管理。建立多式聯(lián)運經(jīng)營人，共同整合平臺經(jīng)營經(jīng)驗，實現(xiàn)一個平臺辦理鐵路、海運、港口、海關(guān)等各項作業(yè)；推進“一單制”模式，吸引船公司發(fā)展以內(nèi)陸港為終端的全程物流一站式產(chǎn)品，簽發(fā)全程物流提單，推進鐵水聯(lián)運“一單制”，“一口價”收費機制；信息資源融合共享，擴大政府、鐵路、港航等主體數(shù)據(jù)交換范圍，盡快實現(xiàn)港口、船公司、認證貨代等資源開放與共享。DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國水運報）DwQ大陸橋物流聯(lián)盟

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