哈工業出口中心負責人談經濟特區發展

哈薩克斯坦工業和出口中心（QazIndustry）總經理別克諾夫日前接受資本網（Kapital.kz）專訪，介紹近年來哈經濟特區建設發展情況及未來工作方向。BPq大陸橋物流聯盟

問：目前，經濟特區的需求度如何？BPq大陸橋物流聯盟

別：目前，全球正在運營的經濟特區超過5000個，其中，運營較為成功的經濟特區約300個，占比不超過1%。新加坡裕廊工業園被認為是全球最成功的經濟特區之一，由海港區、石化園區、工業園區等幾個工業區組成，創造2.5萬個就業崗位。裕廊工業園區年產值高達810億美元，是新加坡的經濟支柱。因此，新加坡政府至今仍在開發類似園區。BPq大陸橋物流聯盟

問：哈薩克斯坦經濟特區發展情況如何？BPq大陸橋物流聯盟

別：哈薩克斯坦共有13個經濟特區，部分特區成立不超過3年，成立時間最久的特區已有15年，對于經濟特區這樣的項目來說時間很短。新加坡、阿聯酋和中國的經濟特區發展已有數十年歷史。經濟特區是長期項目，需要綜合開發，而不僅僅是建立工業平臺。經濟特區應當提供特殊的關稅稅收政策、穩定的法律環境和有利的外部市場條件等一系列要素。BPq大陸橋物流聯盟

問：其他國家經濟特區能夠在30年內取得成功，為什么哈薩克斯坦的經濟特區反而變得更差？BPq大陸橋物流聯盟

別：問題不在于我們是否變得更差，而在于我們的經濟特區處于何種發展階段，以及如何有效利用我們的優勢和資源，如何平衡地理、經濟和歷史背景造成的特殊性。哈現有經濟特區創建于不同時期。奇姆肯特市的“南方經濟特區”和“阿斯塔納-新城經濟特區”等第一批特區成立于本世紀之初，已完全建成并成功運營，在引資和產能方面取得較好成績。其他經濟特區處于不同發展階段，總體上都在逐步實施。BPq大陸橋物流聯盟

哈經濟特區建設發展著重借鑒部分外國特區的成功經驗，如愛爾蘭香農經濟特區（1959年）、中國深圳經濟特區（1979年）、中國臺灣高雄特區（1966年）、巴西馬瑙斯自貿區（1967年）、韓國馬山特區（1970年）、馬來西亞峇六拜自由工業區（1972年）等。這些特區非常成功，吸引了大量外國和本國投資者，成為在全球推廣自由工業區概念的典范。BPq大陸橋物流聯盟

我們應當跳出本國經濟條件限制，以全球視角看待經濟特區的發展趨勢，同時要考慮到全球產業鏈、供應鏈一體化，以及科技創新不均衡發展等問題。競爭優勢和全球聯系決定經濟特區能否取得成功，這是任何一個登上引資競爭舞臺的新玩家都要面對的基本任務。我們將采取一切措施，把哈經濟特區建成全球范圍內最具競爭力的工業投資平臺，但落實這一方針政策需要時間。BPq大陸橋物流聯盟

問：經濟特區能否被視為哈薩克斯坦有效的經濟手段？BPq大陸橋物流聯盟

別：建立經濟特區耗資巨大，但也應當看到，經濟特區基礎設施建設每投入1堅戈預算資金，就能為制造業吸引3.4堅戈的私人投資。2002-2020年，哈經濟特區累計引資規模達3.7萬億堅戈，實現生產總值3萬億堅戈。經濟特區企業生產的產品種類已增至136種，包括內燃機車、電氣機車、夜視儀、高等級管道、棉纖維、聚丙烯纖維等。目前，全哈13個經濟特區的入駐企業超過700家，其中180家企業已經投產，其余處于規劃、引資、建設、生產等不同發展階段。經濟特區提供了超過2.4萬個就業崗位，這些指標體現了經濟特區的效果。BPq大陸橋物流聯盟

問：哪些是哈薩克斯坦成功的經濟特區？BPq大陸橋物流聯盟

別：奇姆肯特市的“南方經濟特區”是哈薩克斯坦最活躍的經濟特區，區內生產地毯、棉紗、織物和紡織品、鞋類、襪類等產品。區內兩家地毯廠——巴爾紡織廠和納扎爾紡織廠的地毯年產量超過600萬平米，相當于數千個足球場的面積。目前，巴爾紡織廠正在完成宜家公司的訂單，并向全球十多個國家出口產品。“南方經濟特區”發展正在邁向新的階段，一家生產聚丙烯等化學產品的大型化工廠即將投產。“霍爾果斯—東大門經濟特區”將在原有基礎上建設現代化的物流產業集群，計劃實施16個項目，總投資額達4319億堅戈。BPq大陸橋物流聯盟

問：您對首都經濟特區的發展有何看法？BPq大陸橋物流聯盟

答：“阿斯塔納-新城經濟特區”是哈首批經濟特區之一，一座現代化的城市由此誕生。特區通過提供優惠政策吸引大批建筑企業，短期內建成大量住宅和公共設施，在伊希姆河左岸形成全新的行政、商業和文化中心。左岸開發吸引私人投資約2.6萬億堅戈，建設階段創造7000余個就業崗位，約50家企業建成投產。BPq大陸橋物流聯盟

“阿斯塔納-新城經濟特區”的優勢是建成了“1號工業園”，已有超過50家企業投入運營，33家企業正在實施。區內企業可生產內燃機車、電氣機車、客車車廂、儀器儀表、黃金、家具、建材、設備等獨特的產品。由于新冠肺炎疫情形勢惡化，區內的Aselsan工程公司開始轉產呼吸機。BPq大陸橋物流聯盟

截至目前，首都經濟特區入駐企業累計上繳稅收825億堅戈，已完全抵償用于“1號工業園”基礎設施建設的228億堅戈預算資金。“阿斯塔納-新城經濟特區”日益受到投資者歡迎。目前，“1號工業園”入駐率已達97%，正在積極為投資項目準備新的地塊，即占地433公頃的“2號工業園”。考慮到首都的城市地位、地理位置、基礎設施和其他資源條件，“阿斯塔納-新城經濟特區”是對潛在投資者最具吸引力的平臺。BPq大陸橋物流聯盟

問：為什么哈經濟特區總體入駐率偏低？BPq大陸橋物流聯盟

別：哈薩克斯坦缺乏潛在的銷售市場。在市場行情快速變化的條件下，投資者建設新廠都會以產品需求存量為目標。哈薩克斯坦不同于中國、俄羅斯等鄰國，人口密度較低，市場規模狹小。BPq大陸橋物流聯盟

問：有什么解決辦法？BPq大陸橋物流聯盟

別：辦法就是擴大出口。要想擴大出口，僅僅提供具備完善基礎設施和優惠稅收政策的場地是不夠的。對于投資者來說，經濟特區的吸引力還取決于原料可及性、廉價勞動力和發達的交通基礎設施。哈薩克斯坦缺乏通向國際海港的通道，而國外成功的經濟特區主要集中于東南亞沿海國家，不存在出海口問題。我們希望，《國家工業創新發展規劃3.0》的實施能夠解決上述問題。BPq大陸橋物流聯盟

在工業化框架內，政府為出口導向型企業，包括經濟特區入駐企業提供多項國家支持政策。企業能夠獲得相關費用補償，包括產品運往海外、在國外做廣告、參加國外展會、租賃倉庫和商鋪等費用，從而有效提高企業的競爭力。BPq大陸橋物流聯盟

《國家工業創新發展規劃3.0》將為出口導向型企業提供新的支持機制，使之成為中高端產品（高附加值產品）生產的“驅動器”。規劃還提供以下支持政策，包括為企業升級改造提供工業補貼；推廣哈薩克斯坦國產品牌；返還部分商標注冊和市場營銷費用。國家支持政策將為經濟特區發展注入新的動力。BPq大陸橋物流聯盟

問：經濟特區的未來發展有何規劃？BPq大陸橋物流聯盟

答：未來三年，計劃在13個經濟特區實施142個項目，總投資額達3萬億堅戈，新增1萬多個固定就業崗位。同時，賦予經濟特區必要的優惠政策：入駐企業免征企業所得稅、土地稅和財產稅；區內商品銷售免征增值稅；區內生產企業進口原材料免征關稅；為項目地塊提供所有必要的配套基礎設施；經濟特區運營期內免費提供土地，企業免交土地租賃費和土地稅。BPq大陸橋物流聯盟

（來源：駐哈薩克斯坦共和國大使館經濟商務處）BPq大陸橋物流聯盟

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