中歐（中亞）班列長久留存的4大問題

在國家多重利好政策推動下，中歐(中亞)班列正持續(xù)快速發(fā)展。隨著參與其中的地方政府和企業(yè)越來越多，伴隨著班列開行以來一直存在的問題，也越來越多地在公開場合引發(fā)熱烈討論。顯然，只有擺脫了桎梏，中歐(中亞)班列才有可能走得更快更好，而直面、并積極尋找答案一定是最好的選擇。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

在第4屆中國多式聯(lián)運合作與發(fā)展大會上，多家班列運營單位與行業(yè)組織針對中歐班列協(xié)同健康發(fā)展展開了探討，中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會副理事長兼秘書長李牧原認(rèn)為，中歐班列面臨4大遺留已久的問題：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

問題一：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

單證不統(tǒng)一、索賠訴訟不便oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

在中歐（中亞）貨運班列開行區(qū)域內(nèi)主要適用2種國際聯(lián)運規(guī)章：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

1.《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》(簡稱《國際貨協(xié)》)；oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

2.《國際鐵路貨物運送公約》(簡稱《國際貨約》)oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

兩個規(guī)則體系采用的國際鐵路聯(lián)運運單不同，造成了運單權(quán)屬復(fù)雜索賠不便等問題。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

目前中歐（中亞）貨運班列采用的國際鐵路聯(lián)運運單有3種類型：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

1. 途經(jīng)國家和到達(dá)國家均適用國際貨協(xié)規(guī)章的,用國際貨協(xié)運單（使用比例37.7%）；oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

2. 途經(jīng)國家和到達(dá)國家適用兩種聯(lián)運規(guī)章的，一種是采用《國際貨協(xié)》+《國際貨約》運單，在途中更換運單（使用比例29.7%）；oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

另一種是在各國鐵路事先書面商定的情況下，使用《國際貨協(xié)》/《國際貨約》統(tǒng)一運單（使用比例32.6%）。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

問題二：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

聯(lián)運經(jīng)營人責(zé)任界定不清oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

在國際鐵路貨物聯(lián)運中，一直未有準(zhǔn)確的交貨條款貿(mào)易術(shù)語，盡管《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》在國際貿(mào)易界通用，但國際鐵路貨物聯(lián)運方式具有其自身的特性，在實際業(yè)務(wù)中長期套用海運交貨條款和貿(mào)易術(shù)語，頻繁導(dǎo)致外貿(mào)關(guān)系人理解上的歧義。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

另外，《國際貨協(xié)》和《國際貨約》在鐵路承運人承擔(dān)賠償責(zé)任、鐵路承運人承擔(dān)延遲交貨責(zé)任等方面均存在差異。由于法律責(zé)任界定不清，也導(dǎo)致服務(wù)規(guī)范不清晰，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

問題三：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

補(bǔ)貼退出機(jī)制不完善oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

中歐貨運班列的開通和運行，大多是由當(dāng)?shù)卣苿拥模耆氖袌鲂袨檫€沒有形成。各地為保證班列常態(tài)化運營，大多采取財政補(bǔ)貼的方式扶持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般為7500~10000元/標(biāo)，,有的高達(dá)20000元/標(biāo)箱。按照一個列車實際裝車80個標(biāo)箱計算，需要補(bǔ)貼至少60萬元。補(bǔ)貼增加了政府財政負(fù)擔(dān)，加上操作層面沒有可行的退出機(jī)制，注定不可持續(xù)。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

同時，補(bǔ)貼政策扭曲了市場配置資源的“杠桿作用”：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

1. 一些路局、站段受補(bǔ)貼政策影響，為吸引貨源出臺類似“公路運輸費用全額補(bǔ)貼”的政策，出現(xiàn)“搶貨”的惡性競爭；oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

2. 貨主受利益驅(qū)使會舍近求遠(yuǎn)，將貨物運至較遠(yuǎn)地區(qū)搭載中歐貨運班列，嚴(yán)重違背了市場規(guī)律，造成了資源浪費。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

問題四：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

回程“空駛率”高oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列回程空駛率高導(dǎo)致班列運營成本居高不下，究其原因有：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

1. 受目前中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響，即對歐貿(mào)易中，進(jìn)口額只相當(dāng)于出口額的六成左右，進(jìn)口貨源少于出口貨源；oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

2. 歐洲對中歐班列這種相對較新的運輸方式還是不太了解，尚未認(rèn)可和形成使用習(xí)慣。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

總結(jié)：oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會副理事長兼秘書長李牧原提出，政府、行業(yè)組織和企業(yè)需攜手加快解決班列單證統(tǒng)一問題，同時各班列也應(yīng)該通過搭建協(xié)調(diào)機(jī)制謀求合作共贏。oTQ大陸橋物流聯(lián)盟

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